Otra historia de los montes españoles
| Páginas | 13-44 |
| Fecha | 01 Octubre 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Octubre 2025 |
| Autor | Jesús Alcanda Vergara |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
13
Derecho Público Iberoamericano, n.º 27, pp. 13-44 [octubre 2025] ISSN 0719-5354
OTRA HISTORIA
DE LOS MONTES ESPAÑOLES
ANOTHER STORY
OF THE SPANISH MOUNTAINS
Jesús Alcanda Vergara*
Resumen
Este artículo aborda los fundamentos jurídicos de la política española de
montes desde mediados del siglo
xviii
hasta principios del siglo
xxi
. Se des -
taca cómo el pensamiento moderno ha ido abriendo una enorme falla en
la materia.
Para el lector, la amplia perspectiva histórica que se ofrece le ayudará
a comprender el por qué de las tendencias fundamentales de la política
actual de montes y la raíz de sus dificultades, aunque se le pueda añadir, sin
duda, a esta perspectiva un sinfín de matices. La historia aquí compuesta no
es contraria a otras historias de montes, tampoco las desmiente, tan solo las
complementa1.
Palabras clave
: historia, España, política de montes, comarcas de monta-
ña.
Abstract
This article addresses the legal foundations of Spanish forestry policy from
the mid-18th century to the beginning of the 21st century. It highlights
how modern thinking has opened up a huge gap in this area.
For the reader, the broad historical perspective offered here will help
him to understand the reasons for the fundamental trends in current fo-
restry policy and the root of its difficulties, although a host of nuances can
undoubtedly be added to this perspective. The history composed here does
* Ingeniero Técnico Forestal en la Universidad de Vigo, España. Correo electrónico:
jalcanda@sacyr.com
Artículo recibido el 7 de mayo de 2025 y aceptado para su publicación el 28 de septiem -
bre de 2025.
1 Para efectos de este artículo, hay que considerar que comarcas de montaña equivale
a terrenos por encima de los 750-850 m de altitud, apro xi madamente.
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Jesús AlcAndA DPI n.º 27 – Estudios
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not contradict other forestry histories, it does not contradict them, it only
complements them.
KeyworDs
: history, Spain, policy of forestry sector, mountain regions.
Siglo
xviii
:
los montes para la restauración
de la marina real española
El nuevo Estado Moderno2 instaurado en Francia va a hacerse notar en Es-
paña con la llegada de los Borbones a la Corona española a principios de siglo
xviii
, pues los nuevos miembros de la corte van a ir introduciendo, a trazos,
un despotismo ministerial nada compatible ni con la política de fueros de la
monarquía tradicional hispánica, ni con las costumbres institucionales espa-
ñolas; no en vano, el primer borbón en España, Felipe V, era nieto de Luis
XIV de Francia, maestro de maestros sembradores del despotismo ilustra
do3.
Con el cambio de reinado al fallecimiento de Felipe V, y apro ve chan -
do la bisoñez del nuevo rey, Fernando VI, los sastrecillos del des potis mo
ministerial lanzan en 1748 la Real Ordenanza de Montes de la Marina de 31
de enero, que afectaría a las vidas y haciendas de los pobladores de las cuen -
cas hidrográficas que, cercanas a las costas, podían abastecer de madera los
puertos astilleros de la Marina Real4. Esta ordenanza es un trasunto de la
Ordenanza Francesa de Aguas y Bosques de 1669, impulsada por su minis-
tro Jean-Baptiste Colbert, que afectaba a todos los bosques franceses y tenía
entre sus fines suministrar madera a la Marina Real francesa. Así, la Real Or-
denanza de Montes de la Marina de 1748 es una clara importación de los usos
e ideologías del nuevo Estado Moderno que se iba conformando en Francia
al socaire del pensamiento de Nicolás Maquiavelo, Jean Bodin, Thomas Hob -
bes, entre otros.
Con el pretexto de la restauración de la potencia naval de Espa ña, se
aprueba esta ordenanza de 1748 que procura a la Marina de la Corona es -
pañola un abastecimiento continuo de madera a través de la incautación
2 Moderno, en todo el artículo, se empleará en el sentido teorético, no cronológico.
3 Juan Luis
castellano
, Gobierno y poder en la España del siglo
xviii
, passim
4 Ordenanza, que su magestad, (dios le guarde) manda observar para la cria, con ser va-
cion, plantìos, y cortas de los montes, con especialidad los que están inmediatos a la mar, y rios na -
vegables: methodo, y reglas, que deben seguir los intendentes de marina, establecidos en los tres
departamentos de Cadiz, Ferról, y Cartagena. Expedida en 31 de Enero de 1748.
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Octubre 2025 ISSN 0719-5354 Otra historia de los montes españoles
del vuelo de muchos montes arbolados del común de vecinos situados en
esas cuencas de los puertos astilleros5.
De tal modo, esta Real Ordenanza de Montes impone, en primera ins-
tancia, una complicada burocracia y una red de nuevos funcionarios rurales
cuyos salarios iban a alimentarse de las multas a los paisanos, que, como es
natural, iban a resistirse a una requisa de bienes que ni entendían ni podían
tolerar6, 7.
Los montes afectados por esta
ordenanza estaban muy lejos de los
tribunales y centros de go bierno, y
no estaban dotados para la marea de
litigios, delitos y crímenes que la ilus -
trada ordenanza iba a gene rar. Todo
lo contrario, la reacción de los ve ci -
nos afectados fue nin guneada hasta
extremos vergonzantes, y esta de ja -
ción facilitó la formación de una tra -
ma nefasta de corrupción, extor -
siones y abusos que, como no podía
ser de otra manera, provo caron una
inflación de los precios de las made -
ras, leñas, pastos, en los montes de la
Marina y en el área de influencia, por -
que los abusos y la codicia llevaron
a los fun cionarios a actuar, inclu so,
en montes no in cluidos en la real or -
denanza y, por tanto, fuera de la ju -
ris dicción de la misma. Toda esta acu-
mlación de atropellos iba a ser denunciada en las Cortes Generales de fines
de 1789, a pesar de no estar incluidas en el orden del día de esa convoca-
toria de Cortes, donde diputados de varias provincias, liderados por el dipu -
tado de la provincia de Cuenca, elevaron a las Cortes un extenso elenco de
quejas, abusos, injusticias y mal trato a los bosques y a los paisanos que los
cuidaban, demostrando las fatales con secuencias sobre los precios de la ma -
dera que se habían disparado8.
5 Gaspar Melchor de
Jovellanos
, Informe sobre la Ley Agraria, p. 93.
6 Emilio
De la cruz
, La destrucción de los montes, p. 89.
7 Juan
De la cruz martínez
, Estudios sobre el ramo de montes arbolados en España...;
Antonio
Ponz
, Viage de España (1787-1793).
8 AA.VV., Colección de documentos inéditos para la Historia de España (CODOIN),
tomo
xvii
, pp. 253-255, 309-310, 312-326.
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