La historia legislativa de la agencia de sociedad extranjera
| Autor | Jaime Alcalde Silva |
| Cargo | Profesor asistente de Derecho privado en la Pontificia Universidad Católica de Chile |
| Páginas | 599-634 |
A
is work addresses the legal recep-
tion of the agency as a manner in whicha
foreign company operates in Chile. Its
establishment was directly related to the
administrative authorization that was
planned for the operation of Chilean
public limited companies so as to keep
symmetry with those foreign companies
that wished to carry out their line of busi-
ness in the country. As the 20th century
went by, the increasing internationaliza-
tion of insurance trade boosted a change
in the agency. Law No. 18.046 set more
demanding conditions. e concept rst
extended to cooperatives, then to insur-
ance companies and nally to any for-
prot legal company or person. Only the
representatives of foreign corporations
* Profesor asistente de Derecho privado en la Ponticia Universidad Católica de
Chile. Correo electrónico: jcalcald@uc.cl
R
El trabajo aborda la recepción legisla-
tiva de la agencia como forma de funciona-
miento de una sociedad extranjera en Chi-
le. Su establecimiento estaba directamente
relacionado con la autorización adminis-
trativa prevista para el funcionamiento
de las sociedades anónimas nacionales,
de manera de mantener una simetría con
aquellas extranjeras que deseasen ejercer
su giro en el país. Al avanzar el siglo XIX,
la creciente internacionalización del co-
mercio de seguros impulsó un cambio en
el régimen de la agencia. La Ley N° 18.046
impuso condiciones más exigentes. La
gura se extendió primero a las coopera-
tivas, después a las compañías de seguros y
nalmente a cualquier sociedad o persona
jurídica con nes de lucro. Sólo quedaron
L
[Legislative History of Foreign Companies’ Agencies]
J A S*
Ponticia Universidad Católica de Chile, Santiago de Chile
R el 5 y el 27 de mayo de 2014
Revista de Derecho
de la Ponticia Universidad Católica de Valparaíso
XLII (Valparaíso, Chile, 2014, 1er Semestre)
[pp. 599 - 634]
J A S600 R D XLII (1er S 2014)
I. I
La Ley N° 20.382 generalizó la disciplina de la agencia a cualquier clase
de sociedad o persona jurídica con nes de lucro de origen extranjero. Has-
ta entonces, y en parte todavía hoy, el régimen de la agencia era más bien
fragmentario, pues la gura se encontraba tratada con mayor detalle en la
Ley N° 18.046 para el particular caso de las sociedades anónimas, que fue la
sede desde donde se extrajo el material normativo para acometer la referida
generalización. A ella también hacen mención los reenvíos existentes respecto
de los bancos, cooperativas y compañías de seguros extranjeras que efectúan
sus leyes sectoriales (artículos 32 LGB., 122 LGC y 4 bis Decreto con fuerza
de ley N° 251/1931). Sin embargo, esta extensión dista de ser satisfactoria.
La Ley N° 20.382 no introdujo mejoras técnicas en el diseño de su régimen
jurídico, perpetuando así los inconvenientes que ya se observaban en la
Ley N° 18.046 respecto de la agencia de una sociedad anónima extranjera.
En la actualidad no existe, por tanto, un estatuto claro de la agencia y cabe
preguntarse por la conveniencia de su conservación. La materia tampoco ha
despertado el interés de la doctrina cientíca, como se constata de la ausencia
de publicaciones especializadas sobre ella fuera de los manuales en uso, ni
existe jurisprudencia relevante posterior a 19821.
1 El tema ha despertado, en cambio, cierto interés entre los alumnos que prepa-
ran su tesis o memorias de prueba. Véanse: B R, E., Situación legal de las
agencias de compañías extranjeras de seguros (Santiago, Universidad de Chile, 1945);
E P, D., Agencias de sociedades anónimas extranjeras (Santiago, Pon-
ticia Universidad Católica de Chile, 1981); I A, R., Agencias de socieda-
des anónimas extranjeras (Santiago, Universidad de Chile, 1941); M M,
G - P R, P., Agencia de sociedad anónima extranjera (Santiago,
Ponticia Universidad Católica de Chile, 1988); M A, J. E. y otros,
Análisis del impacto de las interpretaciones del Servicio de Impuestos Internos relacionada
fuera las representaciones de corporacio-
nes y fundaciones de origen extranjero.
La tendencia actual apunta hacia una
formalización automática de la agencia,
sin mayor control de la autoridad pública.
P
Agencia – Establecimiento perma-
nente – Sociedad extranjera – Sucursal.
and foundations are not included. e
current trend is the automatic formaliza-
tion of the agency, without greater control
from public authorities.
K
Agency – Permanent establishment
– Foreign company – Branch.
601L
El presente trabajo indaga en la historia legislativa de la agencia como
forma de actuación de una sociedad extranjera, con el propósito de extraer
de ella las claves que explican las razones de su existencia y las particularida-
des de su régimen jurídico2. Aunque los primeros antecedentes de la gura
provienen del Código de Comercio y de la Ley de sociedades anónimas de 1854
que lo precedió (II), es a partir de la legislación sectorial sobre compañías
de seguros (III) que ella empieza a perlarse con los rasgos con que hoy la
recibe el derecho vigente. Esos caracteres están ya presentes en los primeros
disciplina sistematiza el Decreto con fuerza de ley N° 251/1931 (V) y aplica
la legislación bancaria que comienza a desarrollarse por aquella época (VI).
Mención especial merece el tratamiento tributario que se dispensa a la agencia
con ocasión del impuesto a la renta desde mediados del siglo XX, que tiene
algunas consecuencias en su conguración típica (VII). Esta evolución histó-
rica decanta en la Ley N° 18.046, que se ocupa de las agencias de sociedades
anónimas extranjeras prescindiendo por primera vez de una autorización
administrativa de funcionamiento (VIII). Este régimen fue tomado como
patrón de referencia para la generalización efectuada por la Ley N° 20.382,
de la que ya existía un antecedente en la Ley general de cooperativas y en el
Decreto con fuerza de Ley N° 251/1931 tras la reforma introducida por la
Ley N° 20.190 (IX). Como cierre se ofrece una recapitulación sobre el sentido
que hay detrás de la regulación de las agencias de sociedades extranjeras por
parte del derecho chileno (X).
II. E C C
Uno de los signos de atraso que se evidenciaban a nes del período
indiano era la falta de conocimiento sobre las ventajas de las compañías
mercantiles como una forma de reunir capitales y dar mayor desarrollo a
los emprendimientos económicos3. De ellas trataba el Capítulo 10° de las
Ordenanzas del Consulado de Bilbao (1737), donde se regulaba un único
con las agencias extranjeras con motivo de las reinversiones contenidas en el DL 824 en su
artículo 14 de la LIR (Santiago, Universidad Diego Portales, 2004); V S,
S., Procedencia y dicultades de la declaración de quiebra de una agencia de sociedad anó-
nima extranjera (Santiago, Ponticia Universidad Católica de Chile, 1997); Z
S, M.ª C., Agencias de sociedades anónimas extranjeras. Análisis crítico y ámbito de
aplicación (Santiago, Ponticia Universidad Católica de Chile, 1998).
2 Una primera aproximación en A S, J., Apuntes sobre la agencia de
sociedad extranjera, en J L, E. (editor), Estudios de derecho comercial
(Santiago, LegalPublishing/omsonReuters, 2014) [en prensas], II.
3 R S, G. (editor), Historia del gremialismo empresarial (Santiago,
Confederación de la Producción y el Comercio, 2000), p. 26.
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