Los glaciares y Pascua Lama: auge y declive del primer proyecto desarrollado bajo el Tratado de Integración y Complementación Minera entre Chile y Argentina
| Autor | Leslye Herr Martínez |
| Cargo | Abogada de la Universidad de Chile |
| Páginas | 163-196 |
Págs. 163 - 196 [2021]
Justicia Ambiental y Climática N° 13
Revista de Derecho Ambiental de la ONG FIMA
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Los glaciares y Pascua Lama: auge y declive del primer proyecto desarrollado...
LOS GLACIARES Y PASCUA LAMA:
AUGE Y DECLIVE DEL PRIMER PROYECTO
DESARROLLADO BAJO EL TRATADO DE
INTEGRACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN MINERA
ENTRE CHILE Y ARGENTINA
Leslye Herr Martínez
Abogada de la Universidad de Chile
LL.M. de la Universidad de Würzburg
leslye.herr@gmail.com
: El Tratado de Integración y Complementación Minera suscrito
por Chile y Argentina en 1997 es un instrumento único en su tipo. El pri-
mer proyecto desarrollado bajo el amparo de este Tratado fue el proyecto
Pascua Lama de la empresa canadiense Barrick Gold, el cual ganó gran
notoriedad pública, transformándose en uno de los proyectos mineros
más controvertidos por los impactos irreversibles ocasionados durante
del proyecto, de gran importancia para el abastecimiento de agua para
las actividades agrícolas y para consumo de las comunidades aledañas al
proyecto, así como para la conservación del ecosistema andino. En esta
contribución se da cuenta de la importancia de los glaciares para Chile,
alcances y reales implicancias del Tratado de Integración y Complemen-
tación Minera, para concluir con la urgencia de que Chile fortalezca su
ordenamiento jurídico ambiental, partiendo por la dictación de una ley
que proteja a sus glaciares y su reconocimiento como bien nacional de
uso público en la nueva Constitución.
: Glaciares, Pascua Lama, Tratado de Integración y
Complementación Minera, proyecto minero, Chile.
: The Mining Integration and Complementation Treaty signed
project developed under this Treaty was the Pascua Lama project of the
Canadian company Barrick Gold, which gained great public notoriety,
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Artículos LeslyeHerrMartínez
becoming one of the most controversial mining projects, due to the irre-
-
for the supply of water for agricultural activities and for the consumption
by the communities surrounding the project, as well as for the conserva-
tion of the Andean ecosystem. This contribution describes the importance
of glaciers for Chile, outlines the main milestones of the Pascua Lama
project, reviews the scope and real implications of the Mining Integra-
tion and Complementation Treaty, and concludes with the urgent need
for Chile to strengthen its environmental legal system, starting with the
enactment of a law to protect its glaciers and its recognition as a national
asset for public use in the new Constitution.
: Glaciers, Pascua Lama, Mining Integration and Comple-
mentation Treaty, mining project, Chile.
1.
El objetivo de este artículo consiste en exponer el caso de Pascua Lama,
primer proyecto minero binacional desarrollado bajo el marco del Tratado
de Integración y Complementación Minera entre Chile y Argentina, con
chilenos ante un instrumento internacional que abre las fronteras a inver-
sionistas extranjeros para la explotación de recursos minerales ubicados en
sectores cordilleranos.
En esta contribución se da cuenta, por una parte, de la relevancia que
tienen los glaciares para Chile, puesto que, excluyendo a Groenlandia y
otro lado, de la actividad minera como uno de los principales factores que
amenazan la existencia de estos cuerpos de hielo en el ecosistema andino.
Esta situación se torna aún más preocupante si se considera la expansión
de la frontera como consecuencia del desarrollo de proyectos mineros bi-
nacionales hacia ecosistemas sensibles donde se encuentran ubicados los
por la minería transfronteriza imponen nuevos desafíos orientados a for-
talecer la gobernanza ambiental sobre los recursos naturales compartidos.
Para una mejor comprensión de las implicancias negativas ocasiona-
das por la minería a gran escala en los glaciares, así como su viabilidad
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operativa, se revisa la historia del proyecto Pascua Lama, su origen, su
transformación desde un proyecto nacional a uno binacional, los impactos
irreversibles causados en los glaciares Toro I, Toro II, Esperanza y Estre-
cho-B, las dos evaluaciones ambientales a las que se sometió el proyecto
tanto en Chile como en Argentina, y los hechos que desencadenaron su
Por último, se realiza un examen detallado del Tratado de Integración y
Complementación Minera respecto a su ámbito de aplicación, administra-
ción y terminación. Junto con lo anterior, se tratan de esclarecer los reales
análisis de los efectos de este instrumento internacional desde una perspec-
tiva ambiental y, en particular, respecto de los glaciares.
agua dulce, siendo los glaciares las más grandes e importantes reservas
de agua dulce de nuestro planeta. De este 3 % de agua dulce, un 77,06 %
se encuentra congelada en los glaciares y casquetes polares, mientras que
1.
El origen de la mayoría de los glaciares existentes se remonta a la últi-
que las condiciones climáticas que les dieron origen no se han vuelto a
repetir, hoy los glaciares son concebidos como recursos naturales no re-
novables2.
-
cie cubierta por glaciares de aproximadamente 26.000 km2, de los cuales
un área de alrededor de 21.000 km2 se encuentra en la cordillera de los
Andes3, la que se extiende desde las cumbres altiplánicas hasta la región
1 B et al. (2006), p. 21.
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