La formación de la libertad en el estado moderno y la teoría contractual
| Autor | Flávio Pansieri |
| Cargo del Autor | Profesor de Derecho Constitucional Pontificia Universidad Católica de Paraná (Brasil) |
| Páginas | 77-143 |
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La Libertad en eL pensamiento occidentaL
Capítulo III
la Formación de la liBertad en el esta do
moderno y la teoría contra ctual
Entre la libertad de los antiguos y la de los modernos, en referencia a la
famosa expresión acuñada por Benjamin Constant, el análisis de la formación
del Estado moderno pasa por la obra de los contractualistas y jusnaturalistas.
Pensadores como Thomas Hobbes, John Locke, Jean-Jacques Rousseau,
Montesquieu e Immanuel Kant, inuenciados por las connotaciones históricas
y las peculiaridades de sus países, describieron los aspectos fundamentales
para la consolidación de la esfera pública, la secularización de las relaciones
políticas en la armación del Estado de Derecho moderno. Diferentes entre
sí en sus análisis, la dimensión del Contrato Social estaría precisamente en
este fortalecimiento del ámbito público que proporcionaría y garantizaría la
libertad civil en oposición al albedrío draconiano del absolutismo feudal.
la lucha contra el medievo
Históricamente, la posición tomada por los entusiastas de la Reforma
Protestante, especialmente Calvino y Lutero, es un apoyo para la formación
del Estado moderno porque ha fortalecido el vínculo entre las esferas
transcendentes e inmanentes que la Iglesia ha tomado como el papel principal
del gobierno terrenal. Tal alcance tendría que pasar por décadas de maduración
de teorías, desde la secularización de las relaciones políticas y jurídicas hasta la
constitución de la soberanía, así como los problemas sociales e históricos, con
la formación de los Estados nacionales. El período entre la Baja Edad Media y
el apogeo del renacimiento que perpetró la fundación de la concepción clásica
del Estado moderno - es decir, constituido por personas, territorio y soberanía
o gobierno - también pasa por la centralidad de la relación entre el feudalismo
y la ciudad. Desde la caída de Roma (476) hasta la coronación de Carlomagno
en el año 800, los antiguos territorios que pertenecían al Imperio Romano se
convirtieron gradualmente en escenario de invasiones y conictos liderados
por los bárbaros del centro y del este de Europa. Con esto, aspectos de la vida
cotidiana, como el comercio, la escritura y, sobre todo, la seguridad misma, se
volvieron cada vez más complejos.
El n del Imperio Carolingio, a mediados del siglo IX marca la consolidación
del feudalismo en Europa. Temerarios por las invasiones bárbaras en un
momento en que no había un centro de poder para catalizar las fuerzas para
contener la ola de ataques, los nobles comenzaron un proceso de evasión civil
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Flávio Pansieri
en busca de seguridad llevando consigo los campesinos, que tenían pocas
posesiones materiales además de su fuerza de trabajo ofrecida a cambio de
protección. La vida civil ha perdido algo de su fuerza, y las ciudades, los
monumentos y escenarios de la grandeza humana, han experimentado un
largo período de reestructuración. Así, Georges Dumézil y Jacques Le Goff
describen este nuevo formato civil a partir de una tripartición funcional: entre
otras órdenes de actividades, se centrarían en la división de los oratore, bellatore
y laboratore (religión, guerra y trabajo, respectivamente). La ciudad medieval
se inserta en un contexto más amplio que combina el feudo como un centro
de poder y riqueza, formando así un sistema interactivo de autosuciencia
llamado por Jacques Le Goff como un sistema feudoburgués1.
El sistema de comercio se restringió al trueque durante más de trescientos
años, hasta el fomento das Cruzadas, en los siglos XI al XIII, cuando los cambios
comerciales crecieron entre Occidente y Oriente, fortaleciendo nuevamente
el sistema monetario. Este factor es importante para el crecimiento de la
inuencia burguesa, una élite económica fundamental para las revoluciones
del siglo XVIII. José D’Assunção Barros comenta que el epicentro de la ciudad
en el medievo fue el mercado, factor indispensable para el mantenimiento de
la vida en el campo y para el ujo de mercancía producida en los feudos.
La burguesía formó la cadena que conjugaba estos dos locus, el urbano y
el rural. La burguesía se adaptó bien al feudalismo porque sus actividades
les produjeron un benecio común, lo que no impidió la generación de
conictos. Según Barros, los conictos surgieron principalmente de la
delimitación inadecuada de las prerrogativas de cada sector y se expresaron
en tres situaciones: cuando los señores feudales exorbitaban sus prerrogativas
sobre el comercio, cuando se creaban obstáculos para los burgueses en la
administración de la ciudad y en el control de las actividades comerciales
e incluso cuando se limita a la libertad de los ciudadanos, porque, aunque
constituyentes de los estratos sociales más bajos, eran la mano de obra necesaria
para el funcionamiento de este engranaje (BARROS, 2008, p. 297-298).
La caída del Imperio Bizantino se caracterizó por el n del medievo al crear
un obstáculo inexpugnable para el sólido y creciente comercio entre Europa y
Asia, obligando a las naciones del viejo continente a buscar rutas alternativas
para obtener las especias de India y China. En este ferviente momento del
desarrollo del capitalismo comercial, se desarrolló el renacimiento, marcando
el período de redescubrimiento de la antigüedad clásica desvanecido por el
ideal teológico, así como por la efervescencia cultural que inauguró las nuevas
bases del pensamiento moderno en el mundo artístico, económico y político,
losóco y social.
1 Según José D’Assunção Barros, en un artículo acerca la ciudad medieval en su relación
con el feudalismo, señala que “la Ciudad Medieval, aunque en ciertos aspectos puede
considerarse otro mundo en relación con las propiedades señoriales circundantes y el
sistema feudovasálico, lo que la hace, en cierta medida, objeto de análisis como sistema
especíco, , mantiene una relación dinámica con el campo, con el sistema feudovasálico
mutuas asimilaciones, y además, se inserta en un sistema territorial más amplio que ya
pregura la formación de monarquías feudales” (BARROS, 2008, p. 295-296).
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En el aspecto político, mientras los pensadores antiguos centraron sus
análisis en la justicia y los lósofos cristianos medievales en el libre albedrío y
la escatología (el apocalipsis, es decir, el regreso de Cristo al mundo y el juicio
nal), los teóricos modernos han recurrido al análisis del tema de la soberanía
y de la renovación política y jurídica de la sociedad, que constituyen un apoyo
fundamental en la solución de las demandas para el establecimiento de un
orden público estatal. Martin Van Creveld (2004, p. 180-267) clasica la historia
de la institución del Estado moderno en cuatro fases. La primera de ellas
reúne la formación de la burocracia que el historiador se enfoca en la creación
de posiciones estatales que están separadas de la gura real - funcionarios
personales de reyes, al principio, cuya evolución de sus funciones permitió
que sus posiciones fueran institucionalizadas gradualmente y sufrieran un
proceso consecuente de impersonalidad - y también el desarrollo a gran escala
de la prensa, que facilitó la publicación de los decretos y el mantenimiento
cuidadoso de la información estratégica esencial para las cuestiones políticas.
Sin embargo, la burocratización del Estado conlleva una ambivalencia
que produce efectos incluso en los tiempos contemporáneos: si, por un
lado, tiene el benecio de despersonalizar el poder, es decir, eliminar el
cotidiano político de la centralidad de la vida monárquica, al establecer una
administración pública, también creó un aparato de inmensa proporción
con la existencia pari passu de la vida política, factor que diculta la
gobernabilidad del Estado2. Este proceso, en palabras de Norberto Bobbio
(1998, p. 272), proyecta gradualmente el Estado como un articio humano, es
decir, “como algo que puede y debe construirse articialmente, en oposición a
la concepción orgánica de la Edad Media”. El segundo enfoque de análisis de
Creveld es la infraestructura del Estado. Se enuncian dos elementos nuevos:
la delimitación de territorios, incluso para dimensionar los gobiernos, y la
búsqueda sistemática de información estadística, cuya temática principal era
la regularización de un sistema tributario. Después de todo, la composición
de un orden político independiente del rey necesitaba recursos para cubrir los
gastos de la administración pública3.
El tercer aspecto necesario para construir la estructura del Estado es el
monopolio de la violencia. Con la llegada de la pólvora a Europa en el siglo
2 Según Creveld (2004, p. 200), “cuanto más poderosa y centralizada era la burocracia que
los gobernantes necesitaban para controlar sus Estados, más tendía a quitar el control
de las manos de los gobernantes y transferirlo a los suyos”. La cuestión burocrática
sigue siendo un problema para los pensadores contemporáneos. Hannah Arendt, por
ejemplo, llama a la burocracia “el dominio de nadie”, porque es una tiranía sin tirano
que no necesita rendir cuentas de sí mismo. Es la forma de gobierno en la que el poder se
quita de las manos de todos: todos están sujetos a un complejo sistema de departamentos
en el que ningún hombre, ni uno solo (monarquía), ni los mejores (aristocracia), ni la
minoría (oligarquía), ni la mayoría (democracia), pueden ser considerados responsables
(ARENDT, 2010b, p. 55). Por otro lado, Norberto Bobbio señala que el Estado burocrático
“proporciona un máximo de despolitización de la sociedad y de neutralización de los
conictos” (BOBBIO, 1998, p. 698).
3 La tributación siempre ha sido un tema complejo, basta recordar que una de las principales
causas de la Revolución Francesa de 1789 fue el aumento de la recaudación de impuestos
del Tercer Estado, el único grupo que nanció la administración desde que la nobleza y el
clero quedaron exentos.
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