Extraordinary protection action: Inadmissibility due to lack of constitutional relevance
| Páginas | 254-286 |
| Fecha | 01 Noviembre 2024 |
| Autor | Jeniffer Loor Párraga,Doménica Párraga Zambrano,Némesis Santana Macías |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
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Artículo recibido el 22.02.2024 y aprobado para publicación el 16.10.2024.
ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
ISSN 0718-0195 · Vol. 22 · Núm. 2 · 2024 · pp. 254-286 · DOI: 10.4067/S0718-52002024000200254
Acción extraordinaria de protección: inadmisión por falta
de relevancia constitucional
Extraordinary protection action: Inadmissibility due to lack of
constitutional relevance
Jenier Loor Párraga 1
Doménica Párraga Zambrano 2
Némesis Santana macíaS3
Resumen: La acción extraordinaria de protección es una garantía jurisdiccional que tiene
como objeto la protección de derechos constitucionales y debido proceso vulnerados en deci-
siones judiciales. Pese a tal nalidad, la actual Corte Constitucional del Ecuador niega varias
de estas acciones alegando incumplimiento del criterio de relevancia constitucional, causal
de inadmisibilidad establecida en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional. Se concluye que la causal de relevancia constitucional no se ajusta al objeto de
la acción extraordinaria de protección previsto en la Constitución y que su inadmisión bajo
dicho criterio violenta el derecho de acceso a la justicia.
Palabras clave: Acción extraordinaria de protección, Corte Constitucional, facultad de selec-
ción y revisión, jurisprudencia vinculante, relevancia constitucional.
Abstract: The extraordinary protection action is a jurisdictional guarantee that aims to protect
constitutional rights and due process violated in judicial decisions. Despite this purpose, the
current Constitutional Court of Ecuador denies several of these actions, alleging non-com-
pliance with the criterion of constitutional relevance, a cause of inadmissibility established in
the Organic Law of Jurisdictional Guarantees and Constitutional Control. It is concluded that
the cause of constitutional relevance does not t the purpose of the extraordinary protection
1 Docente titular de la Universidad San Gregorio de Portoviejo. Magíster en Derecho del Estado con énfasis en Derecho
Administrativo por la Universidad Externado de Colombia. Portoviejo, Ecuador. Correo electrónico: jjloor@sangregorio.edu.
ec. ORCID: http://orcid.org/0000-0002-2579-0550.
2 Abogada. Magíster en Derecho Constitucional por la Universidad San Gregorio de Portoviejo. Portoviejo, Ecuador. Co-
rreo electrónico: dome-parraga@hotmail.com. ORCID: http://orcid.org/0000-0001-8921-4432.
3 Abogada. Magíster en Derecho Constitucional por la Universidad San Gregorio de Portoviejo. Rocafuerte, Ecuador. Co-
rreo electrónico: lumidel12@hotmail.com. ORCID: http://orcid.org/0000-0003-2038-0461.
Acción extrAordinAriA de protección: inAdmisión por fAltA de relevAnciA constitucionAl
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ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
ISSN 0718-0195 · Vol. 22 · Núm. 2 · 2024 · pp. 254-286 · DOI: 10.4067/S0718-52002024000200254
action provided for in the Constitution and that its inadmissibility under this criterion viola-
tes the right of access to justice.
Keywords: Binding jurisprudence, Constitutional Court, constitutional relevance, extraordi-
nary protection action, selection and review system.
1. Introducción
Los ordenamientos jurídicos modernos, especialmente aquellos de enfoque constituciona-
lista, se han caracterizado por incorporar en sus Constituciones mecanismos que permitan
hacer efectivos los derechos constitucionales y/o fundamentales de los ciudadanos, todo lo
anterior, con la nalidad de que su protección y efectivización no quede solo en una mera
enunciación de palabras, sino que de verdad trasciende y permita su real tutela. Dentro de
los mecanismos que fueron creados para hacer efectivos tales derechos se encuentran las
garantías jurisdiccionales, denidas como “aquellos instrumentos que la Constitución pone a
disposición de sus habitantes para defender sus derechos frente a autoridades, individuos o
grupos sociales”4.
Hablando especícamente del Ecuador, el rango de reconocimiento de estas garantías ha
sufrido una variación sustancial, pues el ordenamiento jurídico precedente, esto es, el de la
Constitución de 1998, únicamente reconocía 3 instrumentos de protección: el habeas corpus,
habeas data y la acción de amparo constitucional. Es con la entrada en vigencia de la Cons-
titución de la República del Ecuador en donde se extiende este catálogo de garantías y se
incluyen a la acción de protección, la acción extraordinaria de protección, el habeas corpus, el
habeas data, la acción de acceso a la información pública y la acción por incumplimiento como
acciones constitucionales que pueden ser propuestas ante los jueces para reclamar protección
de derechos.
Una de las garantías jurisdiccionales mayormente utilizadas en el país es la Acción Extraor-
dinaria de Protección (en adelante, AEP), considerada como una de las grandes innovaciones
que trajo consigo el cambio de paradigma constitucional. Para varios juristas y especialistas en
el derecho constitucional su inclusión en el ordenamiento jurídico signicó una transforma-
ción en la concepción del régimen determinado en la Constitución de 1998, dado que “abrió
la puerta al control de constitucionalidad de las actuaciones judiciales, toda vez que reconoció
la posibilidad de que las decisiones tomadas por los jueces en el marco de la resolución de un
4 Paredes (2021), párr. 2.
ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
ISSN 0718-0195 · Vol. 22 · Núm. 2 · 2024 · pp. 254-286 · DOI: 10.4067/S0718-52002024000200254
J. Loor Párraga
D. Párraga Zambrano
n. Santana macíaS artícuLo De inveStigación
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conicto pueden violentar derechos constitucionales”5.
En razón de tal posibilidad, y ante la eventualidad de que una situación como la expuesta
ocurra, el constituyente jó como objeto de la AEP “la protección de derechos constituciona-
les y debido proceso en sentencias, autos denitivos y resoluciones con fuerza de sentencia,
en los que, por acción u omisión, se hayan violado derechos reconocidos en la Constitución”6.
Pese a tal propósito, los problemas jurídicos que han surgido en la práctica han sido varios,
uno de ellos: su inadmisión por falta de relevancia constitucional, parámetro de admisibilidad
establecido en el artículo 62.3 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional (LOGJCC).
La AEP ha sido estudiada en la doctrina desde varias perspectivas, pero nunca se ha anali-
zado su inadmisibilidad por el incumplimiento de este requisito legal, ya que es una práctica
recientemente adoptada por la Corte Constitucional. Del análisis de ciertos autos de admisi-
bilidad emitidos por este órgano, se ha podido constatar que, aunque en las demandas existan
argumentos claros y sucientes sobre la presencia de una posible vulneración de derechos, se
inadmiten las AEP considerando la falta de relevancia constitucional y la imposibilidad del
establecimiento de un nuevo precedente.
Esto lleva a que nos preguntemos: ¿se ajusta la causal de relevancia constitucional estable-
cida en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional al objeto de la
acción extraordinaria de protección? Si bien por medio de esta acción la Corte Constitucional
puede emitir jurisprudencia vinculante sobre un caso, no hay que olvidar que la razón por
la cual el constituyente incluyó a la AEP dentro del extenso catálogo de garantías fue para
garantizar los derechos que se hayan vulnerado en el ejercicio de la potestad jurisdiccional.
Dicho asunto se convierte entonces en una problemática que debe ser estudiada e investi-
gada, principalmente porque cuando se inadmite una garantía como esta, la cual no permite
la apelación de la decisión por parte de las partes procesales, el accionante no tiene otra sa-
lida en el sistema para que sus derechos sean integralmente reparados, lo que podría generar
violación al derecho de acceso a la justicia y en particular a la tutela judicial efectiva7. Por lo
expuesto, el presente trabajo investigativo tiene como objetivo determinar si la causal de re-
levancia constitucional establecida en el artículo 62.3 de la LOGJCC se ajusta o no al objeto
de la acción extraordinaria de protección establecido en la Constitución.
5 Cisneros (2020), pp. 211-225.
6 Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, artículo 58.
7 Machado (2020).
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