Evolución de la Población Penal en Chile desde 1991 a 2007: Aproximación empírica a los efectos de la reforma procesal penal
| Autor | Isabel Arriagada - Javiera Farías - Agustín Walker |
| Cargo | Abogada, Magíster en Sociología, Doctora © en Sociología - Abogada, Magíster © en Criminología y Sociología Jurídico-Penal, Universidad de Barcelona - Abogado. Universidad de Chile |
| Páginas | 62-82 |
ARRIAGADA, Isabel; FARÍAS, Javiera; WALKER, Agustín: “Evolución de la Población
Penal en Chile desde 1991 a 2007: Aproximación empírica a los efectos de la reforma
procesal penal”.
Polít. Crim. Vol. 16, Nº 31 (Junio 2021), Art. 3, pp. 62-82
[http://politcrim.com/wp-content/uploads/2021/04/Vol16N31A3.pdf]
Evolución de la Población Penal en Chile desde 1991 a 2007: Aproximación empírica a
los efectos de la reforma procesal penal
Penal Population Trends in Chile from 1991 to 2007: An Empirical Approach to the
Effects of the Chilean Criminal Procedure Reform
Isabel Arriagada
Abogada, Magíster en Sociología, Doctora © en Sociología
Investigadora Centro de Estudios Justicia y Sociedad.
Pontificia Universidad Católica de Chile
ilarriagada@uc.cl
https://orcid.org/0000-0002-2736-0829
Javiera Farías
Abogada, Magíster © en Criminología y Sociología Jurídico-Penal
Universidad de Barcelona
jfariape29@alumnes.ub.edu
https://orcid.org/0000-0001-6434-2892
Agustín Walker
Abogado. Universidad de Chile
agustin.walker@derecho.uchile.cl
https://orcid.org/0000-0003-2468-6273
Fecha de recepción: 18/12/2019.
Fecha de aceptación: 01/09/2020.
Resumen
La reforma procesal penal (RPP), implementada en Chile a partir del año 2000, constituye la
reforma de mayor envergadura en la historia de su sistema de justicia criminal. El presente
estudio utiliza un análisis estadístico de regresión lineal para evaluar el impacto de la
implementación de la RPP en el período 1991-2007 en las tasas de población penal. Para ello
utiliza datos comprehensivos por región, año y régimen procesal, controlando por
crecimiento demográfico regional. Los hallazgos indican que ha existido una tendencia
sostenida al alza de la población penal condenada que se origina en la década de los noventa,
previo a la RPP. Además, la reforma provocó una disminución significativa de la población
penal sometida a medidas cautelares privativas de libertad. No existe evidencia para
confirmar que la reforma provocó un aumento de la población penal condenada durante el
período de estudio. El efecto de la reforma sobre medidas alternativas y el beneficio de
libertad condicional es dispar. Estos hallazgos presentan evidencia suficiente para confirmar
Quisiéramos agradecer los valiosos comentarios de Pilar Larroulet, Javier Wilenmann, Diego Rochow, David
Jara y Paloma del Villar en la elaboración del artículo. También contamos con la asistencia de Catalina Rufs en
la replicabilidad de la construcción de la base de datos.
ARRIAGADA, Isabel; FARÍAS, Javiera; WALKER, Agustín: “Evolución de la Población
Penal en Chile desde 1991 a 2007: Aproximación empírica a los efectos de la reforma
procesal penal”.
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las tesis existentes sobre la tendencia histórica punitiva en Chile y los efectos garantistas de
la reforma procesal penal durante el período de observación.
Abstract
Criminal justice reform (RPP), implemented in Chile since 2000, constitutes the largest
reform in the history of the Chilean criminal procedure. The present study uses a statistical
linear regression model to assess the evolution of penal trends and the impact of the
implementation of the RPP for the period 1991-2007 through comprehensive data by region,
year, and procedural regime, while controlling for regional demographic growth. Findings
reveal a sustained upward trend in the convicted prison population that originates in the
1990s, prior to the RPP. In addition, the reform caused a significant decrease in the prison
population subjected to pre-trial custody. There is no evidence to suggest that the reform
caused an increase in the convicted prison population during the study period. The effects of
the reform on alternatives to imprisonment and parole are disparate. These findings provide
sufficient evidence to confirm current hypotheses regarding punitive historical trends in
Chile and the rights-based effects of the criminal justice reform.
Palabras claves: reforma procesal penal, población penitenciaria, encarcelamiento masivo,
beneficios penitenciarios, sistema carcelario.
Abstract:
Keywords: criminal justice reform, penal population, mass incarceration, alternatives to
imprisonment, correctional system.
Introducción
El 12 de octubre del año 2000 se publicó la Ley N° 19.696, con la que comenzó en Chile la
implementación de la llamada “Reforma Procesal Penal” (en adelante, “la reforma” o
“RPP”). La reforma transformó radicalmente el funcionamiento del proceso penal y dejó
atrás al obsoleto sistema inquisitivo que imperó en Chile por casi un siglo. El proyecto trajo
consigo un nuevo sistema acusatorio y adversarial, la modernización de la administración de
los tribunales de justicia y la creación de nuevos servicios públicos, como el Ministerio
Público y la Defensoría Penal Pública.
1
Instauró también nuevos tribunales y procedimientos,
consagró nuevas garantías procesales e introdujo modificaciones radicales a instituciones
como la prisión preventiva. Su impacto ha sido tan profundo que ha sido calificada como la
gran reforma del siglo.
2
La doctrina en Chile ha discutido extensamente sobre los efectos de la reforma a distintos
niveles. Se ha intentado explicar y evaluar sus alcances en distintos ámbitos del quehacer de
la justicia criminal; desde su impacto en la cultura judicial
3
hasta sus efectos en la percepción
1
HORVITZ y LÓPEZ (2005), passim.
2
LANGER (2007), p. 618.
3
Por ejemplo, HERSANT (2017), passim.
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