Estructura y recaudación de tributos sobre el consumo de plástico en el Perú: un análisis comparativo
| Páginas | 403-436 |
| Autor | Lyda Debbie Grozo Costa |
403
Estructura y rEcaudación dE tributos sobrE El consumo dE plástico En El
pErú: un análisis comparativo
ESTRUCTURA Y RECAUDACIÓN DE TRIBUTOS SOBRE
EL CONSUMO DE PLÁSTICO EN EL PERÚ: UN ANÁLISIS
COMPARATIVO
Lyda Debbie Grozo Costa1
Sumario: Introducción. 1. Impuestos ambientales e impuestos con
incidencia ambiental. 2. La política scal como una herramienta
de gestión ambiental en el Perú. 3. La regulación legal para pro-
teger el medio ambiente en el Perú. 4. El consumo de plásticos
de un solo uso y los recipientes o envases descartables. 5. Legis-
lación comparada. Recomendaciones. Conclusiones. Referencias
bibliográcas.
El presente artículo analizó cómo en el Perú y en otros países se
aborda el desafío del consumo de plástico desde una perspectiva s-
cal y regulatoria. Se evalúan medidas implementadas para reducir
la utilización de plásticos de un solo uso y de envases descartables,
teniendo en cuenta su impacto ambiental. Resulta crucial promover
políticas sostenibles y de colaboración entre todos los actores de la
sociedad para lograr objetivos ambientales a largo plazo.
Resumen
El presente artículo se enfoca en las medidas scales y regulatorias
respecto a cómo el Perú y otros países enfrentan el consumo de plás-
tico. Se destaca la urgencia de políticas más sostenibles ante el im-
pacto ambiental. Se analizan normativas sobre impuestos ambientales
en Perú, Colombia, Ecuador y España, resaltando similitudes y dife-
rencias. Aunque enfrentan desafíos como tasas bajas, la evaluación se
centra en el impacto ambiental a n de favorecer políticas integrales
1 Abogada y magíster en Tributación y Política Fiscal por la Universidad de Lima. Asociada
activa del Instituto Peruano de Investigación y Desarrollo Tributario (IPIDET). Coautora
de los artículos Situaciones de nula imposición en rentas pasivas a la luz de las normas la Decisión
578 de la CAN (https://ifaperu.org/wp-content/uploads/2020/07/326_11_grozo-
picon-1.pdf) y El Treaty Shopping ¿es posible combatirlo en el Perú?, I Foro Internacional de
Tributación y Contabilidad, Revista Tributaria IPIDET, Tomo I, 2014, p. 321.
404
Lyda debbie Grozo Costa
para una economía verde y cambios de comportamiento hacia prácti-
cas más sostenibles.
En el Perú, según el Ministerio del Ambiente (Minam) aproximada-
mente se utilizan 3000 millones de bolsas por año, destacando el uso
promedio de 30 kilos anuales por persona. El tiempo aproximado de
degradación del plástico es de 400 años, y del Tecnopor, 1000 años.
Este uso indiscriminado, sin duda, representa un verdadero atentado
de vulnerabilidad contra el ecosistema, citando a Lorenzetti: “La natu-
raleza aparece como un sujeto vulnerable, necesitando protección”2.
Es así que se busca generar una reexión bajo el enfoque y desde un
punto de vista de política pública e impositiva en el Perú, vinculado
a la problemática medioambiental, y exponer a propósito de la imple-
mentación de la ley del impuesto al consumo de bolsas plásticas e in-
troducción a nuestro mercado el uso de plástico biodegradable como
alternativa de solución a la crisis de la contaminación del plástico. Sin
duda alguna, es un gran reto internacional de interés de entidades
supranacionales como la Organización para la Cooperación y el Desa-
rrollo Económicos/OCDE3, la Organización de las Naciones Unidas/
ONU4, Protocolo de Kioto5, Acuerdo de París6, entre otros, que han
alertado respecto al ambicioso desafío que signica la lucha contra la
contaminación global y la necesidad de la participación de los diver-
2 Ricardo Luis Lorenzetti y Pablo Lorenzetti. Derecho Ambiental. Fondo Editorial del Poder
Judicial del Perú. Ed. Mayo 2021, p. 23.
3 Sobre la contaminación ambiental, la OCDE (2022) señaló que los residuos sólidos plásticos
mundiales se triplicarán en el año 2060 si no se adoptan medidas estrictas y coordinadas a
nivel internacional. Según las Perspectivas Mundiales de plásticos – escenarios de políticas
a 2060 (Global Plastics Outlook: Policy Scenarios to 2060) en opinión del nuevo secretario
general de la OCDE, M. Cormann, se deben tomar medidas estrictas e implementar
políticas públicas para frenar la contaminación al medio ambiente y el compromiso de los
Estados miembros de la ONU a la negociación de un acuerdo internacional jurídicamente
vinculante para erradicar la contaminación del plástico. Disponible en el siguiente link:
https://www.oecd.org/environment/plastics/este.
4 La Resolución 5/14 (2020) de la Asamblea de las Naciones Unidas, por sus siglas en
inglés UNEA, formula un instrumento internacional sobre contaminación por plásticos
y establece que a nales del 2024 se espera que los Estados miembros de la ONU lleguen
a un acuerdo global para acabar con la contaminación por plásticos. Disponible en el
siguiente link: https://www.unep.org/es/noticias-y-reportajes/comunicado-de-prensa/
un-camino-concertado-hacia-la-eliminacion-de-la-contaminacion-por-plastico.
5 El Protocolo de Kioto (1997) puso en funcionamiento la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático. El objetivo es reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero para los países desarrollados (GRI). Fue reemplazado por el Acuerdo de París
(2015) por tener este último un enfoque inclusivo global de abarcar a países desarrollados
y en vías de desarrollo, la actualización periódica de planes nacionales, la rendición de
cuentas y los mecanismos de transparencia y revisión de objetivos cada 5 años. Disponible
en el siguiente link: https://unfccc.int/es/kyoto_protocol.
6 Pacto Medioambiental del Acuerdo de París. Disponible en el siguiente link: https://
unfccc.int/es/acerca-de-las-ndc/el-acuerdo-de-paris.
405
Estructura y rEcaudación dE tributos sobrE El consumo dE plástico En El
pErú: un análisis comparativo
sos Estados en el proceso de implementar normativas internas, pactos
o convenios internacionales para una mejor gestión a n de minimizar
la generación contaminante y la preservación del medio ambiente.
Palabras clave: impuestos ambientales, política scal, contamina-
ción ambiental, reciclaje.
Abstract
The research addresses how Peru and other countries confront
plastic consumption, focusing on scal and regulatory measures. It
highlights the urgency of more sustainable policies in the face of en-
vironmental impact. Regulations on environmental taxes in Peru, Co-
lombia, Ecuador and Spain are analyzed, highlighting similarities and
differences. Although they face challenges such as low rates, the eva-
luation focuses on the environmental impact. It is crucial to promote
comprehensive policies for a green economy and behavioral changes
towards more sustainable practices. It requires collaboration between
government, industry and society to achieve long-term environmen-
tal objectives.
Keywords: Environmental taxes, Fiscal policy, Enviromental Polu-
tion, Recycling.
INTRODUCCIÓN
En la era moderna, la conciencia ambiental ha cobrado un protago-
nismo sin precedentes, impulsando la búsqueda de soluciones inno-
vadoras para abordar la contaminación plástica, uno de los desafíos
ambientales más apremiantes a nivel mundial. En este contexto, el
análisis de la estructura y recaudación de tributos sobre el consumo
de plástico emerge como una pieza fundamental para comprender
cómo los países enfrentan esta problemática y promueven prácticas
más sostenibles.
El presente artículo se centra en el caso especíco de Perú, explo-
rando su enfoque en comparación con otras naciones y examinando
cómo utiliza la política scal como una herramienta para la gestión
ambiental. Dada la creciente preocupación por el impacto del plástico
de un solo uso y los envases descartables en el medio ambiente, este
análisis se torna relevante y oportuno.
En este sentido, para comprender la dinámica lo estructuro en sec-
ciones. En primer lugar, se aborda el marco teórico de los impuestos
ambientales e impuestos con incidencia ambiental, contextualizando
la discusión en el ámbito internacional. A continuación, se profundiza
en el papel de la política scal como una herramienta estratégica para
abordar los desafíos ambientales en el contexto peruano.
Para continuar leyendo
Comienza GratisAccede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
