El Estado empresario
| Autor | Alejandro Usen Vicencio |
| Cargo | Abogado y profesor de derecho constitucional |
| Páginas | 117-133 |
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Revista de Derechos Fundamentales
- Universidad Viña del Mar - Nº 7 (2012), pp. 117-133
ΕΛ ΕΣΤΑ∆Ο ΕΜΠΡΕΣΑΡΙΟ
ALEJANDRO USEN VICENCIO*
El presente trabajo aborda la noción de Es tado empresario, como componente de
la Constitu ción económica; arran cando del material normativo, arribamos a la con-
clusión de q ue su comprensión, en clave neoliberal , es producto de una reconstruc-
ción d ogmática que puede –y debe– ser sustituida por una interpre tación afi ncada
en los postula dos del constitucionalismo s ocial.
Palabras clave: Estado e mpresario, consti tución económica, constitucionalis mo so-
cial.
This pap er addresse s the notio n of State Capita lism, as a compon ent of the
Economic Constitution. From the analysis of this n ormative material, we co nclude
that the neoliberal understanding of this notion is a dogmatic interpretat ion that can
–and must– be replaced by an in terpretation based upon the principles of t he Social
Constitutional ism
Key words: State c apitalism, economic constitu tion, social constitutionali sm.
Recibido: 3 de mayo de 2012.
Aceptado: 7 de junio de 2012.
1. INTRODUCCIÓN
1.- Aludir a la noción de Estado empresario, es referirse, con ma-
yor precisión, al complejo normativo que confi gura una de las varia-
das formas en que se puede desplegar la actividad estatal en el ámbito
económico y, específi camente, la actividad económica empresarial, o
sea, la acción estatal, por vía de propiedad o participación, mayorita-
ria o no, y bajo formas societarias especiales o las existentes en el dere-
cho mercantil común, que se despliega en actividades productivas, en
el ámbito de un mercado, en principio abierto y competitivo. Para un
adecuado análisis del tema, abordado del punto de vista constitucio-
ΡΕΣΥΜΕΝΑΒΣΤΡΑΧΤ
* Abogado y profesor de derecho constitucional. Magíste r (c) en Derecho Constitucio-
nal, Centro de Estudios Constitucionales de Chile, Universidad de Talca.
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Alejandro Usen Vicencio / El Estado empresario
nal, resulta necesario referirse, previamente, a la dicotomía existente
entre la formulación neoliberal del Estado policía (o gendarme) y la
formulación del Estado social, ambas como expresiones antagónicas
para confi gurar el Estado constitucional de derecho. Luego, se analiza
el material normativo, es decir, las disposiciones de la Constitución
Política, entendido este tema –del Estado empresario– como parte de
un todo, referido a la Constitución económica, expresión que, a su
vez, la entendemos como el conjunto de “normas básicas destinadas
a proporcionar el marco jurídico fundamental para la estructura y
funcionamiento de la actividad económica, o, dicho de otro modo,
para el orden y proceso económico”1 y en el cual, el principio de
subsidiariedad y su extensión se constituye, en nuestra Constitución,
como la matriz ordenadora del derecho de la regulación económica.
Como respuesta a la doctrina predominante, la del dogma neoliberal,
se ofrecen un criterio que permite contener la concepción de mercado
autorregulado que predomina en la materia en comento.
Y decimos contener, habida consideración de que el material nor-
mativo es escaso y admite una interpretación, como la que propone-
mos, pero en caso alguno, por vía de interpretación, se podría llegar
a sustituir –por mutación– la normativa vigente y su manifi esta pre-
ferencia por un modelo de mercado –aunque reformulado– de activi-
dad estatal empresarial. Una conclusión como esta, como se verá en
la parte fi nal de este trabajo, no pugna con la necesidad de la acción
estatal en este ámbito.
2.- Antes de avanzar resulta indispensable una advertencia, a sa-
ber: este tema está infectado de componentes ideológicos que, en
buena parte de la doctrina especializada –y dominante– se presenta,
no como argumento sino como un supuesto incontrovertible. Pues
bien, aquí es posible abrir una primera discrepancia, puesto que, para
algunos –entre los que me cuento– una de las cuestiones a debatir,
intensamente, está precisamente en el fundamento y sus compo-
nentes ideológicos. Del mismo modo, cabe restar valor a aquellas
formulaciones doctrinarias que, bajo una pretensión de “neutralidad
valorativa” que funciona como un escape, omiten tratar este tema,
amparándose en una [supuesta] cuestión metodológica, que permita
1 García-Pel ayo, Manuel, “Con sideraciones sobre las cláusulas eco nómicas de la
Constitución”, en: Obras completas, Vol. III (1991), Centro de Estudios Constitucio-
nales, España.
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