La diversificación de los medios: de las prerrogativas a las sujeciones y de la gestión pública a la gestión privada
| Autor | Prosper Weil |
| Cargo del Autor | Profesor de la Université Paris II Panthéon-Assas (Francia) |
| Páginas | 41-54 |
41
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO II
LA DIVERSIFICACIÓN DE LOS MEDIOS:
DE LAS PRERROGATIVAS A LAS SUJECIONES
Y DE LA GESTIÓN PÚBLICA
A LA GESTIÓN PRIVADA
La acción administrativa estaba caracterizada para la doctrina
clásica por la desigualdad entre la administración y los administra-
dos, dada la existencia en beneficio de aquélla de poderes que no
poseían estos. Estos enunciados deben hoy día matizarse. Ahora se
sabe que los medios exorbitantes de derecho común pueden consis-
tir no solo en prerrogativas, sino también en sujeciones; por otra
parte, la acción administrativa, cualquiera que sea el órgano del que
emana, no utiliza siempre —incluso cada vez menos— medios exor-
bitantes de derecho común y abandona muy a menudo la «gestión
pública» en beneficio de la «gestión privada». A la disposición de
los órganos se añade así la diversificación de los medios.
I. PRERROGATIVAS Y SUJECIONES
Durante mucho tiempo, doctrina y jurisprudencia han puesto
el acento sobre las prerrogativas de poder público puestas a disposi-
ción de la administración, y, de hecho, tales prerrogativas se en-
cuentran en casi todas las materias del derecho administrativo. El
poder manifiesta su presencia en la acción administrativa por la
existencia de prerrogativas y el derecho administrativo se une, por
ella, al resto del derecho público, y en particular, al derecho consti-
tucional, puesto que la prerrogativa es también la expresión de la
parte de soberanía del Estado atribuida al poder gubernamental.
Sin embargo, Rivero ha mostrado —y su análisis se admite hoy
día corrientemente— que la derogación del derecho común no tie-
ne siempre un sentido de incremento de los derechos de la admi-
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