Dictamen nº 3899 de Contraloría General de la República, de 16 de Enero de 2014
N° 3.899 Fecha: 16-I-2014
Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor Manuel Díaz Tapia, reclamando falta de oportunidad por parte de la Dirección del Trabajo durante el proceso de negociación colectiva llevado a cabo por la Federación Nacional del Trabajador de Walmart S.A. y, especialmente, en la resolución de un recurso de reposición administrativa, situación que habría producido que el día anterior a iniciarse la respectiva huelga, no se tuviese certeza de los trabajadores afectos a ella, generando, según sostiene el denunciante, dificultades de organización y una merma en sus derechos laborales.
Requerido su informe, mediante el oficio Ord. N° 4.047, de 16 de octubre de 2013, la Directora del Trabajo indicó, primeramente, que el reclamo del recurrente se vincula con la negociación colectiva N° 1323-2013-83, correspondiente a la Empresa Administradora de Supermercados Hiper Ltda. y más de 45 organizaciones sindicales y grupos de trabajadores, en la cual participaron más mil empleados.
En lo que interesa, aduce que dicho proceso tuvo su origen en la presentación de un proyecto de contrato colectivo que, con fecha 22 de mayo de 2013, efectuó la federación en la empresa y que fue depositado al día siguiente en la Inspección Comunal del Trabajo de Santiago Norte Chacabuco, por lo que, conforme a los plazos establecidos en el artículo 322 del Código del Trabajo, la negociación debía extenderse hasta el 6 de julio de la misma anualidad.
A continuación, señala que el 3 de junio del 2013, Supermercados Hiper Ltda., encargó a la citada inspección la notificación de su negativa a la comisión negociadora -atendida la oposición de ésta a recibirla-, tras cuestionar el instrumento presentado por los trabajadores, por considerar que no se ajustaba al procedimiento contemplado en el Capítulo II del Libro IV del citado código, y desconociendo, además, tanto la legalidad de la comisión como la capacidad de negociar de todos los trabajadores.
Enseguida, advierte que con fecha 10 de junio de 2013, la comisión negociadora dedujo una reclamación administrativa en contra de la respuesta de su empleador, haciendo presente que, dado el número de funcionarios involucrados y la complejidad del tema, el referido recurso fue conocido por la jefatura máxima del servicio, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 331 de ese código, ordenando la instrucción de diligencias de fiscalización para mejor resolver, y tras cuyo desarrollo dictó la resolución N°...
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