Dictamen nº 42084 de Contraloría General de la República, de 1 de Diciembre de 2017
N° 42.084 Fecha: 01-XII-2017
Doña María Román Beltramín consulta sobre la aplicabilidad del decreto ley N° 2.695, de 1979 -que fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella-, a los predios rurales que indica de la comuna de Paine, emplazados en un área cubierta por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS), el cual al tratarse de zonas de valor silvoagropecuario contempla una subdivisión predial mínima de 4 hectáreas. Sostiene que los propietarios de dichos terrenos estarían efectuando transferencias de derechos por superficies menores a las permitidas, favoreciendo la proliferación de loteos y construcciones irregulares en el área rural de ese sector.
Requeridos sus informes, han manifestado sus consideraciones la Subsecretaría y la Secretaría Regional Ministerial Metropolitana, ambas de Vivienda y Urbanismo, la Subsecretaría de Bienes Nacionales, la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura de la Región Metropolitana, la Dirección Regional Metropolitana del Servicio Agrícola y Ganadero y la Municipalidad de Paine, mientras que la Secretaría Regional Ministerial Metropolitana de Bienes Nacionales no lo ha emitido hasta la fecha, por lo que se procederá prescindiendo de ese antecedente.
Sobre el particular, el artículo 34 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) -contenida en el decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo- prescribe que la Planificación Urbana Intercomunal regula el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de diversas comunas, mediante el Plan Regulador Intercomunal o Plan Regulador Metropolitano, instrumentos constituidos por un conjunto de normas y acciones para orientar y reglamentar dicho avance.
Luego, el artículo 2.1.7. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones -sancionada por el decreto N° 47, de 1992, de la indicada cartera-, previene que el ámbito propio de acción de dicho nivel de planificación territorial incluye, en el área rural, entre otros aspectos, la definición de subdivisión predial mínima en los casos de los Planes Reguladores Metropolitanos de Santiago, Valparaíso y Concepción.
Precisado lo anterior, el artículo 55 de la LGUC preceptúa que fuera de los límites urbanos no será permitido abrir calles, subdividir para formar poblaciones, ni levantar construcciones, con las salvedades que ahí detalla, correspondiendo a la Secretaría Regional de Vivienda y...
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