Dictamen nº 13021 de Contraloría General de la República, de 25 de Mayo de 2018
N° 13.021 Fecha: 25-V-2018
Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor Sammy Osorio Del Pino, quien solicita que sea declarado nulo o inadmisible, por los motivos que en documento adjunto indica, el proceso de selección para proveer cinco cargos a contrata en esta Entidad, cuyas bases fueron aprobadas mediante resolución exenta N° 01350, de 20 de abril de 2018, de la Contraloría General de la República.
El peticionario señala que el referido proceso vulneraría el artículo 15 letra c) de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, por cuanto no se indicaría la localidad en la que estará ubicada la vacante a encasillar, y además, infringiría otras disposiciones del mismo Estatuto, así como de las leyes Nos 20.609 –que Establece Medidas Contra la Discriminación- y 21.015 –que Incentiva la Inclusión de Personas con Discapacidad al Mundo Laboral-, puesto que en las referidas bases se habrían establecidos requisitos, como es el dominio del idioma inglés, lo que considera arbitrario y excluyente.
Sobre el particular, corresponde tener presente que en la especie, es un proceso de selección para proveer cinco cargos a contrata, y dado que la ley N° 18.834 no contiene reglas explícitas sobre el desarrollo de los certámenes para proveer este tipo de cargos, la autoridad puede fijar las pautas que los regirán, tal como lo ha establecido la jurisprudencia administrativa contenida, entre otros, en los dictámenes Nos 89.803, de 2014, y 6.283, de 2017.
Ahora bien, tratándose de un cargo que no requiere proveerse a través de un certamen, sino que es de libre designación de la autoridad llamada a efectuar el nombramiento, y ésta, en uso de sus atribuciones decide autolimitarse y realizar un concurso, pueden contemplarse condiciones de participación que no constituyan una discriminación arbitraria, pero que restrinjan la selección de postulantes, porque en ese caso es la misma ley, atendida la naturaleza del empleo, la que ha permitido a la superioridad determinar las circunstancias en las que hará o no la contratación, tal como se ha concluido, entre otros, en los dictámenes Nos 52.875 de 2011, 32.982 de 2015 y 82.438 de 2016, de esta Entidad.
La autoridad ha definido, entre las condiciones de idoneidad requeridas para estos cinco cargos, la exigencia de dominio del idioma inglés, lo cual se fundamenta en la creciente presencia en los procesos de fiscalización que lleva a cabo esta Entidad, de documentos, testimonios u otros antecedentes que se...
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