DFLs, una propuesta antidemocrática
El ministro de la Segpres, Giorgio Jackson, propuso el jueves pasado una alternativa constitucionalmente disparatada: sustituir al Congreso por el Presidente de la República para efectos de implementar la próxima Constitución, de resultar esta aprobada. Originada la fórmula en una presentación del contralor para efectos de adecuación en leyes administrativas, ahora se la pretende además de aplicación general. Como se observa, la idea ya no es solo imponerle al Congreso plazos perentorios para la aprobación de las leyes que serían necesarias para aplicar el nuevo diseño constitucional. Se trata de facultar desde la misma Constitución al jefe de Estado para que, en caso de que el Congreso no las apruebe dentro de esos plazos, proceda directamente a aprobar Decretos con Fuerza de Ley.Se trata de una propuesta reñida con los más básicos presupuestos de un Estado de Derecho democrático. En primer lugar, ya la técnica de recurrir a artículos transitorios para imponer plazos al Poder Legislativo es extraña a estos procesos y revela cierta prepotencia y ansiedad constituyentes. Los plazos de aprobación de leyes los determina, evalúa y resuelve, en deliberación intrínsecamente política, el Congreso. Sustituir esto por un mandato rígido desde la misma Carta es no entender la diferencia entre poder constituyente y poder constituido; entre política extraordinaria (constitucional) y política ordinaria (legislativa), bajo las categorías de Ackermann. Las constituciones deben encargar a la ley el desarrollo de derechos, la creación de órganos, estatutos, requisitos, procedimientos, como lo hace infinidad de veces el borrador actual de 499 artículos. Asimismo, un artículo transitorio podría encomendar al Ejecutivo enviar un proyecto de ley al Legislativo, algo que pende de una decisión unilateral...
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