El derecho a la vida en la jurisprudencia de la Corte Suprema sobre medicamentos de alto costo

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Fecha	01 Noviembre 2022
Autor

ESTUDIOS CONSTITUCIONALES

ISSN 0718-0195 · Vol. 20 · Núm. 2 · 2022 · pp. 3-40 · DOI: 10.4067/S0718-52002022000200003

Artículo recibido el 03.02.2021 y aprobado para publicación el 22.07.2021.

El derecho a la vida en la jurisprudencia de la Corte

Suprema sobre medicamentos de alto costo1

The right to life in the Supreme Court’s jurisprudence

about high-cost medicines

José Ignacio Martínez estay2

Rodrigo Andrés Poyanco Bugueño3

Resumen: En este trabajo se analiza el cambio que ha experimentado la jurisprudencia de la

Corte Suprema con relación al derecho a la vida, que ha transformado el contenido de este de-

recho y abierto paso al acceso a medicamentos y tratamientos médicos, con independencia de

si están o no contemplados en políticas públicas de salud, su costo e impacto presupuestario.

Palabras clave: Derecho a la vida, medicamentos y tratamientos médicos, políticas públicas,

presupuestos.

Abstract: This paper analyzes the changes that the Supreme Court’s jurisprudence has un-

dergone in relation to the right to life. This jurisprudence has transformed the content of this

right and has opened the way to access to medicines and medical treatments, regardless of

whether or not they are contemplated in public health policies, regardless of their cost and

budgetary impact.

Keywords: Right to life, medicines and medical treatments, public policies, budgets.



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en Chile”. El profesor Rodrigo Poyanco, a cargo del proyecto, agradece a dicha entidad su apoyo.

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El dErEcho a la vida En la jurisprudEncia

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ESTUDIOS CONSTITUCIONALES

ISSN 0718-0195 · Vol. 20 · Núm. 2 · 2022 · pp. 3-40 · DOI: 10.4067/S0718-52002022000200003

1. Introducción

Durante mucho tiempo, en materia de prestaciones de salud exigidas a través del recurso

de protección a organismos públicos, la jurisprudencia de la Corte Suprema había diferen-

ciado claramente entre el ámbito de competencia de las autoridades respectivas y el de los

tribunales de justicia. Sin embargo, recientemente esa jurisprudencia ha abierto paso a la in-

tervención judicial en políticas de salud —al menos en el aspecto presupuestario—, mediante



la exigibilidad ante tribunales de determinadas prestaciones de salud y medicamentos caros.

En este trabajo analizaremos dicho cambio jurisprudencial, para lo cual examinaremos,

primero, qué son los derechos sociales prestacionales y sus diferencias con los demás dere-

chos. Enseguida revisaremos la necesidad de que los derechos sociales de prestación sean de-

sarrollados infraconstitucionalmente, aunque estén reconocidos en una Constitución. Luego

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diaremos los criterios jurisprudenciales emanados de la Corte Suprema en materia de derecho

a la protección de la salud. Concluiremos con un comentario crítico sobre esta materia.

2. Derechos sociales, características generales4

Aunque la mayor parte de los derechos sociales consisten en prestaciones a cargo del Es-

   

ejemplo, los derechos colectivos laborales (derecho a la huelga, el derecho a la negociación

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ciones de derechos y libertades clásicos—, o el derecho a vivir en un medio ambiente descon-

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en prestaciones, sino que su objetivo es mejorar la situación social o la calidad de vida, sea de

un determinado grupo —como es el caso de los derechos colectivos laborales—, sea de toda la

sociedad, como ocurre con el derecho a vivir en un medio ambiente sano.



importantes diferencias. Así, mientras los derechos sociales negativos, al satisfacerse esencial-

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derecho a la negociación colectiva, su reconocimiento es tácito.

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una particular manifestación de la libertad contractual.

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J. I. Martínez estay

r. a. Poyanco Bugueño artículo de InvestIgacIón

ESTUDIOS CONSTITUCIONALES

ISSN 0718-0195 · Vol. 20 · Núm. 2 · 2022 · pp. 3-40 · DOI: 10.4067/S0718-52002022000200003

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sociales prestacionales carecen de tal justiciabilidad y no pueden ser invocados directamente

ante los tribunales mientras no tengan desarrollo legislativo.

Si aplicamos este marco al derecho a la protección de la salud, puede llegarse a la conclu-

sión de que se trata de un derecho social de prestación. Esto nos lleva a revisar los problemas

9.

3. El problema de la justiciabilidad de los derechos sociales consistentes en

prestaciones10

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sociales de prestación en las Constituciones contemporáneas dice relación con su falta de

justiciabilidad directa, que es una importante diferencia en relación a los derechos constitu-

cionales clásicos, o de primera generación11. Cuando las Constituciones incorporan derechos

sociales y las demás cláusulas típicas del constitucionalismo social —por ejemplo, el principio

de Estado social12 o las cláusulas de igualdad material13—, por regla general no dicen cómo

deben concretarse. Si bien en algunos países las normas constitucionales los describen con

-

ción, reconocidos en la Constitución Política. La justiciabilidad de derechos sociales de nivel legal o reglamentario está fuera

de discusión. Lo mismo ocurre con los derechos sociales negativos. Dadas las características del derecho a la protección de

la salud, este artículo se centrará en los derechos sociales de prestación de base constitucional.

 

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no solo que todos los derechos sociales son derechos, sino que también tienen una naturaleza similar a la de los clásicos o

liberales.



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biana, art. 1.

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o indirectamente, privando a los derechos sociales del amparo de acciones constitucionales directas (v. gr. Constitución

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