El derecho a una ejecución especializada: Análisis normativo y jurisprudencial de la sanción de régimen cerrado en el derecho penal juvenil chileno
| Autor | Álvaro Castro Morales |
| Cargo | Abogado, Magíster en Derecho Penal y Procesal Penal por la Universidad Diego Portales. Doctor en Derecho por la Ernst-Moritz-Arndt-Universität Greifswald, Alemania. Profesor Facultad de Derecho Universidad de Chile |
| Páginas | 506-537 |
CASTRO, Álvaro: “El derecho a una ejecución especializada: Análisis normativo y
jurisprudencial de la sanción de régimen cerrado en el derecho penal juvenil chileno”.
Polít. Crim. Vol. 17 Nº 34 (Diciembre 2022), Art. 3, pp. 506-537
[http://politcrim.com/wp-content/uploads/2022/10/Vol17N34A3.pdf]
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El derecho a una ejecución especializada: Análisis normativo y jurisprudencial de la
sanción de régimen cerrado en el derecho penal juvenil chileno*
The right to a specialized execution: Normative and jurisprudential analysis of the
closed regime sanction in the Chilean youh criminal law
Álvaro Castro Morales
Abogado, Magíster en Derecho Penal y Procesal Penal por la Universidad Diego Portales.
Doctor en Derecho por la Ernst-Moritz-Arndt-Universität Greifswald, Alemania.
Profesor Facultad de Derecho Universidad de Chile
acastro@derecho.uchile.cl
https://orcid.org/0000-0003-3325-4034
Fecha de recepción: 14/10/2021.
Fecha de aceptación: 19/05/2022.
Resumen
El presente artículo persigue dos objetivos. Primero, evaluar en qué medida los principios y
estándares especiales que deben aplicarse a los adolescentes sujetos a la pena de régimen
cerrado están siendo reconocidos y aplicados por el legislador y el ejecutivo en Chile. En
segundo lugar, este artículo examina en qué medida la jurisprudencia de los tribunales
superiores, Corte Suprema y las cortes de Apelaciones, emanada de los recursos de amparo
que se interponen a favor de los adolescentes presos, es armónica con los estándares del
derecho internacional y nacional.
Palabras claves: adolescentes privados de libertad, centros cerrados juveniles, especialidad
en la etapa de ejecución, derechos de los privados de libertad.
Abstract
This article pursues two objectives. First, this article evaluates to what extent the special
principles and standards that must be applied to adolescents subject to closed regime
punishment are recognized and applied by the legislator and the executive power in Chile.
Second, this article analyzes to what extent the jurisprudence of the higher courts, the
Supreme Court and Appeal Courts, emanating from the appeals for protection that are filed
on behalf of imprisoned adolescents, is in harmony with the standards of international and
national law.
* Este artículo fue elaborado en el contexto del proyecto Fondecyt de iniciación Nº11190355, titulado “El
Principio de Especialidad en la ejecución de la sanción de régimen cerrado de adolescente. Entre el discurso y
la realidad”, adjudicado para el p eriodo 2020-2022. En dicho proyecto, el autor del artículo tiene la calidad de
investigador principal. Asimismo, se agradece los comentarios de Jaime Venegas, Lautaro Contreras, Gonzalo
Berrios y Francisco Estrada. También el valioso apoyo para la elaboración de este trabajo realizado por el
ayudante del proyecto, Julio Cortes.
CASTRO, Álvaro: “El derecho a una ejecución especializada: Análisis normativo y
jurisprudencial de la sanción de régimen cerrado en el derecho penal juvenil chileno”.
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Keywords: adolescents deprived of liberty, juvenile closed centers, specialty in the execution
stage, rights of those deprived of liberty.
Introducción
El presente artículo contiene la segunda parte de una investigación realizada con el objetivo
general de revisar los alcances del derecho a una ejecución especializada de la sanción de
régimen cerrado juvenil. Esta investigación se estructuró en base a tres objetivos específicos.
La primera parte, se focalizó en la determinación y sistematización de los estándares
internacionales en materia de derechos humanos y doctrina desarrollados en materia de
adolescentes privados de libertad. La segunda parte busca establecer la manera en que dichos
estándares son recogidos por la normativa y fallos chilenos. Finalmente, la tercera parte de
la investigación realizará un análisis empírico y determinará en qué medida el
funcionamiento de los centros cerrados nacionales recogen dichos estándares internacionales.
En este contexto, el objetivo del presente artículo es dar cuenta de los resultados obtenidos
en la segunda parte de la investigación. El artículo que aquí se presenta busca evaluar por un
lado, en qué medida los principios y estándares especiales que deben aplicarse a los
adolescentes sujetos a la pena de régimen cerrado están siendo reconocidos y aplicados por
el legislador y el ejecutivo, y por otro, en qué medida los fallos de los tribunales superiores,
de la Corte Suprema y las cortes de Apelaciones, son armónicos con los estándares del
derecho internacional y chileno. Cabe hacer presente que este trabajo se estructura
considerando como marco la información producida en la primera parte de la investigación,
cuyos resultados fueron recientemente publicados,1 y a los cuales me referiré aquí de forma
general.
Un análisis de esta naturaleza se justifica por el escaso desarrollo doctrinario en la materia2
y porque aún no se sabe en profundidad cómo el Estado chileno —en lo normativo y en los
fallos de los tribunales— ha entendido la especialidad en la ejecución de la sanción de
régimen cerrado juvenil.3
Para el logro de los objetivos planteados se utilizarán tres fuentes diversas de información.
En primer lugar, se realizará una revisión de la normativa pertinente. En segundo lugar, se
examinará la literatura disponible en Chile. Y en tercer término, se realizará una revisión y
análisis crítico del contenido de sentencias pronunciadas por las cortes de Apelaciones y por
la Corte Suprema desde la entrada en vigencia de la Ley que Establece un Sistema de
Responsabilidad de los Adolescentes por infracción a la Ley Penal hasta marzo de 2022,
principalmente recursos de amparo interpuestos en contra del Servicio Nacional de Menores
1 Véase CASTRO MORALES (2021a), pp.251-289.
2 AEDO (2021), p. 46; CASTRO MORALES (2016), p. 2; TIFFER (2014), p. 495; ESTRADA (2011), p. 545.
3 Cómo explica Castro Morales, las investigaciones chilenas se han centrado en temas de r einserción social,
protección de derechos, privación de libertad juvenil como pena, educación en los centros cerrados, sustitución
y perspectiva de género. Véase, CASTRO (2021b), p. 372.
Polít. Crim. Vol. 17 Nº 34 (Diciembre 2022), Art. 3, pp. 506-537
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y Gendarmería de Chile, por infracción de derechos en los centros cerrados juveniles.4 El
presente trabajo no busca realizar una descripción o evaluación empírica del funcionamiento
de la sanción de régimen cerrado. Esta tarea amerita una investigación en sí misma que
pretendo emprender en la tercera etapa de la investigación.
Para lograr los objetivos del presente trabajo, el artículo se dividirá en ocho partes. Además
de esta introducción, se considerará una primera sección destinada a los aspectos generales
de la sanción y ejecución de régimen cerrado juvenil en la Ley de Responsabilidad Penal
Juvenil. Posteriormente, en las secciones 2 a 7 me referiré al reconocimiento en el derecho
penal juvenil chileno de la protección reforzada que el Estado debe brindar a los jóvenes
presos (2); Reforzamiento de la prevención especial positiva en la ejecución de la sanción
privativa de libertad juvenil (3); Condiciones carcelarias (4); Régimen penitenciario (5);
Buen orden (6); y Control judicial (7). En la sección final se realizarán conclusiones y
recomendaciones.
1. Aspectos generales de la sanción y ejecución de régimen cerrado juvenil en la Ley
de Responsabilidad Penal Juvenil
Antes de dar inicio al análisis es necesario realizar una explicación general relativa a la
sanción de régimen cerrado juvenil contemplado en la Ley que Establece un Sistema de
Responsabilidad de los Adolescentes por infracción a la Ley Penal (Ley N°20.084, en
adelante, LRPA).5 La LRPA, contempla entre sus objetivos principales establecer un sistema
especial de enjuiciamiento, responsabilidad y sanción de los ilícitos penales cometidos por
personas mayores de 14 y menores de 18 años de edad, grupo a los que la ley denomina
adolescentes. El fundamento de la responsabilidad diferenciada se desprende de los aportes
de la criminología,6 la psicología del desarrollo7 y la neurociencia8 que demuestran que los
adolescentes poseen una capacidad cognitiva para razonar y entender; de juicio y auto control
diferente a la de los adultos; así como una mayor sensibilidad a los efectos perjudiciales de
la cárcel. Para la doctrina chilena y comparada no existen dudas de que la especialidad
debiera tener su correlato en el juzgamiento, determinación y ejecución de la sanción.9 En la
misma línea, la Convención sobre los Derechos del Niño, en adelante CDN,10 ha considerado
a la especialidad como una exigencia y los Estados que la han ratificado enfrentan el desafío
de materializar dicha diferenciación entre adolescentes y adultos en el derecho interno.11
4 La captura de sentencias se hizo en las base s de datos de Thomson Reuters, Microjuris y Poder Judicial. La
búsqueda se basó en palabras claves relacionadas con privados de libertad y adolescentes condenados a régimen
cerrado. Dicha búsqueda fue complementada con los boletines jurisprudenciales de la Defensoría Penal Pública
e Instituto de Derechos Humanos.
5 Publicada en el Diario Oficial 7 de diciembre de 2005.
6 SCHERR (2018), pp. 27 y ss.; KAYSER (1996), pp. 573 y ss.
7 COUSO (2020), pp. 543 y ss.
8 CASTRO MORALES (2020a), pp. 566 y ss.; DÜNKEL et. al. (2017), p. 115-120.
9 DNKEL (2018), pp. 90-91; TIFFER (2018), p.142; COUSO y DUCE (2013), p. 304; BERRIOS (2011), pp.
163-191; MALDONADO (2004), pp.150-155.
10 CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, 2 de septiembre de 1990, Naciones Unidas.
Disponible en: https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/con vention-rights-child
11 COUSO et. al. (2019), p. XII
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