Derecho de aguas
| Páginas | 18-19 |
Industria Legal
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Matías Desmadryl
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Desde julio de 2018 se encuentra en
primer trámite constitucional la discusión
del proyecto de ley sobre protección de
glaciares (Boletín 11.876-12), incluyendo
varias normas copiadas textualmente de
la ley 26.639 de glaciares argentina. La
votación en estos días en la comisión de
Minería y Energía del Senado, junto a la
fuerte oposición y reparos de
agrupaciones ciudadanas, el alcalde de
Lo Barnechea, Aguas Andinas, al
proyecto Los Bronces Integrado de Anglo
American, han puesto a los glaciares en
el centro de atención. Aun habiendo
consenso de la necesidad de protegerlos,
la discusión está en el qué se protege,
cómo se estructuran los mecanismos de
protección, y los efectos retroactivos. Por
esa razón, el debate se ha concentrado
en: las definiciones de glaciar,
permafrost, y ambiente periglacial; el bien
jurídico protegido, si recae en los
glaciares per se, los servicios
ecosistémicos asociados, o los glaciares
en función de los servicios ecosistémicos
que prestan.
Respecto a la estructura de protección, el
Ejecutivo ha propuesto aplicar un modelo
híbrido que combina áreas protegidas,
prohibiciones totales de afectación, y la
aplicación de instrumentos de gestión
ambiental (SEIA). Por la otra vereda,
senadores de oposición proponen
prohibir el desarrollo de toda obra,
actividad (mineras, hidrocarburos,
geotermia, construcción de obras de
infraestructura), a desarrollarse no solo
donde exista un glaciar, sino en el
entorno cercano.
En teoría, esta nueva normativa no obstante
fortalecería la protección que ya otorga la Ley
19.300 y su reglamento, las propuestas de
algunos senadores y los cuestionamientos del
alcalde de Lo Barnechea van en contra de la
filosofía, principios y el texto expreso de la
normativa que regula el sistema de evaluación
ambiental, al prohibir ex ante la realización de
determinadas actividades o proyectos. El tiempo
lo dirá. De aprobarse este proyecto, Chile junto a
Argentina y Kirguistán, será el tercer país del
mundo en aprobar una ley especial sobre
glaciares, y junto con ello, negar por ley simple la
posibilidad de ejecutar ciertas actividades y
proyectos que podrían ser 100% sustentables.
DERECHO DE
AGUAS
Lo que se juega en la necesaria
protección de glaciares
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