Sobre el derecho administrativo global
| Autor | Allan R. Brewer-Carías |
| Cargo del Autor | Profesor Emérito de la Universidad Central de Venezuela Simón Bolívar Professor, University of Cambridge UK (1985-1986) |
| Páginas | 27-30 |
27
El procEdimiEnto administrativo an tE la intErpol
primEra partE
sobrE El dErEcho administrativo g lobal
El derecho administrativo, al igual que el derecho constitucional, es y ha sido
siempre, ante todo, un derecho del Estado que está destinado a regular, a la
vez, tanto a las instituciones públicas como a los ciudadanos en sus relaciones
con ellas; es decir, tanto a la organización, funcionamiento y actuación de
instituciones del Estado, en particular, de la Administración Pública, como
al ejercicio de los derechos por parte de los administrados cuando entran en
relación con esta.
Se trata, por tanto, de un derecho estatal,1 es decir, de un derecho del Estado,
en este caso, de una parte esencial del mismo como es la Administración
Pública, tanto en su organización como en su funcionamiento, conformada
por instituciones de carácter público que persiguen nes públicos y colectivos
situados por encima de los intereses particulares. Además, el derecho
administrativo regula las relaciones jurídicas que se establecen entre ella y
los administrados;2 garantizando, tanto el equilibrio que debe existir entre
los poderes atribuidos a la Administración y los derechos de los particulares,
como la sujeción de su actuación al Estado al derecho.
En esta perspectiva del derecho administrativo como derecho del Estado,
el principio es que no habría Administración Pública sin Estado, ni derecho
administrativo sin Administración del Estado. Esta ha sido la percepción
del derecho administrativo que todos los que nos hemos ocupado de esta
disciplina hemos aprendido y hemos enseñado durante décadas.
Ello, sin embargo, ha comenzado a cambiar en el mundo contemporáneo.
El derecho administrativo ha comenzado a dejar de ser sólo un derecho
exclusivamente del Estado o de los Estados nacionales y de sus
Administraciones Públicas; y ha comenzado a ser, además, un derecho que
regula a nuevas Administraciones Públicas globales que ya no son parte del
Estado o de un Estado nacional en particular. El mundo de la globalización,
por tanto, también ha impactado a nuestro derecho administrativo, por lo que
1 André Demichel, Le Droit Administratif. Essai de réexion théorique, París, 1978, p. 14.
2 Véase Allan R. Brewer-Carías, “El concepto de derecho administrativo en Venezuela”,
Revista de Administración Pública, Nº 100-102, Vol. l, Madrid, 1983, p. 688. Publicado también
en Allan R. Brewer-Carías, Estudios de Derecho Administrativo, Bogotá, 1986, pp. 7 a 24.
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