Crítica a la falta de declaración de nulidad y a la consiguiente configuración de la eficacia del contrato público inválido soportado en un procedimiento ilegal - Núm. 46, Julio 2016 - Revista de Derecho - Libros y Revistas - VLEX 648791109

Crítica a la falta de declaración de nulidad y a la consiguiente configuración de la eficacia del contrato público inválido soportado en un procedimiento ilegal

AutorRicardo Concha Machuca
CargoAcadémico, Universidad de Talca
Páginas287-310
AbstrAct
Given a court resolution is required
to apply nullity, and on the basis that
invalidity is the preliminary finding and
cause for nullity, this work analyses, from
a critique standpoint, the setting existing
in Chilean law by virtue of which illegal
contracts that are no longer in force, even
when the illegality has been ascertained
by way of legal executed judgment, are
still regarded as efficient without any
legal norm that authorises the efficacy
of said defective legal businesses, by
virtue of which, lacking a declaration of
* Académico, Universidad de Talca, Av. Lircay s/n, Talca, rconcha@utalca.cl.
Este trabajo es producto del proyecto de investigación Fondecyt de Iniciación N°
11130604, financiado por la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tec-
nológica, “Declaración de nulidad del contrato de la Administración por vicio de
invalidez en el procedimiento que lo soporta”.
resumen
Requiriéndose declaración judicial
para que opere la nulidad, y en el en-
tendido de que un vicio de invalidez es
presupuesto y causal de nulidad, este
trabajo analiza críticamente la configura-
ción dada en el derecho chileno en virtud
de la que contratos ilegales en grado de
invalidez, incluso habiéndose constatado
la ilegalidad mediante sentencia judicial
ejecutoriada, siguen teniéndose por
eficaces sin que exista norma jurídica
alguna que autorice la eficacia de tales
negocios jurídicos viciados, en virtud
recibido el 26 de abril de 2016 y AceptAdo el 16 de junio de 2016
críticA A lA FAltA de declArAción de nulidAd y
A lA consiguiente conFigurAción de lA eFicAciA
del contrAto público inválido soportAdo en un
procedimiento ilegAl
[Critical analysis of the configuration of the public contract supported in an
illegal procedure, however effective]
Ricardo conchA mAchucA*
Universidad de Talca
Revista de Derecho
de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
XLVI (Valparaíso, Chile, 1er semestre de 2016)
[pp. 287 - 310]
RicaRdo concha Machuca288 revistA de derecho Xlvi (1er semestre de 2016)
i. introducción**
A diez años de la instauración de la acción de especial de impugnación
por ilegalidad en la selección de licitantes en la contratación pública, este
artículo plantea como se ha configurado la afirmación de la eficacia de
contratos que celebra la Administración del Estado, a pesar de la ilegalidad
constatada en la formación de la decisión de contratar en un procedimiento
de licitación. La importancia de tratar esta figura está dada porque de ese
modo se muestra su efecto pernicioso, que consiste en que se tiene por
obligada a una parte, esto es, a la Administración del Estado, sin que el
contrato pueda, en Derecho, tener fuerza obligatoria1.
** Tabla de Abreviaturas: 1. LCP.: Ley de contratos administrativos de sumi-
nistros y prestación de servicios pública, N° 19.886, de bases sobre contratos ad-
ministrativos de suministro y prestación de servicios. 2. LBPA.: Ley de bases de
procedimientos administrativos. 3. TCP.: Tribunal de Contratación Pública. 4. CS.:
CS., de Chile.
1 La declaración de ilegalidad, si bien da lugar a invalidez, no basta para obtener
la ineficacia del contrato, toda vez que para que opere la nulidad se requiere de decla-
ración judicial expresa, y sobre la base de ese entendido operan en el sistema jurídico
los Tribunales de Justicia. En este sentido, conchA, Ricardo, Nulidad e invalidez
en el Código Civil de Bello, en especial en cuanto a su forma de operar, en Revista de
Derecho, 44, (2015) pp. 31-49. Por otra parte, la fuerza obligatoria del contrato de
la Administración, en CS., 22 de marzo de 2013, rol N° 6988-2012, se encuentra
de los que, faltando una declaración de
nulidad, se tiene a la Administración del
Estado por obligada en contratos que al
no encontrarse válidamente celebrados,
no pueden conferir fuerza obligatoria.
Por otra parte, se proponen soluciones a
la problemática planteada, las que pasan
tanto por las alternativas que ofrecen las
acciones ordinarias de nulidad (en el
ámbito administrativo y civil), como la
acción especial de impugnación creada
pAlAbrAs clAve
Contrato – validez – eficacia – nu-
lidad.
invalidity, the State Administration is
bound by contracts that as they have not
been validly entered into, they cannot
give binding force. On the other hand,
solutions comprising alternatives that
both offer the ordinary invalidity actions
(within the administrative and civil
scope), as well as the special actions to
challenge created under Act No. 19.886
are proposed.
Keywords
Contract – validity – efficacy – nul-
lity

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