Los conflictos en la penalidad: cárcel y penas alternativas
| Autor | María Angélica Jiménez - Tamara Santos - Paula Medina |
| Páginas | 119-136 |
CAPÍTULO III | CRIMINALIZACIÓN, PENALIDAD, VÍCTIMAS Y JUSTICIA PENAL
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B. LOS CONFLICTOS EN LA PENALIDAD:
CÁRCEL Y PENAS ALTERNATIVAS
Muy debatido y causante de reacciones diversas en el campo de la justicia
penal, sobre todo entre los años 2009 y 2012, ha sido el tema de las penas,
particularmente en lo que respecta a su modalidad de condena: cárcel y
penas alternativas.
1. Problemas en la penalidad de medio cerrado
La cárcel, como parte de la justicia penal, es la institución que ha quedado
rezagada en el proceso de modernización de este sistema en Chile, en tanto
no se ha legislado en materia de ejecución penal, ni tampoco las necesidades
de las cárceles públicas se han ajustado a los estándares establecidos en la
normativa internacional. Para suplir primero falencias de estas instituciones
y más adelante para responder a requerimientos urgentes de la Reforma proce-
sal penal —en especial con la población de imputados— se han instalado pau-
latinamente cárceles privadas, todas las que han puesto énfasis en mejorar el
funcionamiento organizacional del sistema.
En este contexto, las cárceles presentan grandes falencias que como tales
impactan al sistema de justicia penal. Así, un primer problema es el hecho de
que nuestro país presenta una alta tasa de encarcelamiento150 y su evolución
en el tiempo, constituye sin duda uno de los crecimientos más importantes,
tal como lo muestra el gráfico que sigue.
150 Según datos del Internacional Centre for Prision Studies, la tasa de población enarcelada en
Chile nos sitúa en el lugar 49 de un total de 221 países y territorios autónomos: http://www.
prisonstudies.org/info/worldbrief/wpb_stats.php?area=all&category=wb_poprate
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MARÍA ANGÉLICA JIMÉNEZ / TAMARA SANTOS / PAULA MEDINA
GRÁFICO 12
Evolución de la población recluida.
Condenados, procesados / imputados y detenidos*
Nivel nacional
Años 1974-2012
(Tasa cada 100.000 habitantes)
* A partir del año 2009, Gendarmería de Chile cambia la modalidad de registro de la población recluida,
por lo cual se produce una diferencia en el total de población recluida. En el sistema anterior, el registro
se basaba en el cálculo del «promedio diario». El nuevo sistema, en cambio, contabiliza la población
a partir de la «permanencia 24 horas», esto se refiere a la condición de que la persona permanezca
en los establecimientos penitenciarios durante toda la jornada, por lo tanto excluye a las personas
que tienen beneficios intrapenitenciarios, como libertad condicional, cuyo cumplimiento es afuera
del establecimiento, y también excluye a las personas recluidas por faltas
Fuente: Elaboración propia con Información del Servicio Informático de GENCHI 2009 e informe de la Unidad de
Estadística de GENCHI 2013
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2007
2008
2009
2010
2011
2012
Detenidos Procesados / imputados Condenados
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