Capítulo Quinto. Liberalismo y economía dirigida
| Autor | Georges Ripert |
| Páginas | 219-267 |
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LIBERALISMO Y ECONOMÍA DIRIGIDA
CAPÍTULO QUINTO
LIBERALISMO Y ECONOMÍA DIRIGIDA
Sumario: 96. El deseo de dirigir la economía. 97. Su carácter
jurídico. §1. Las dificultades de la dirección. 98. El principio
de la libertad de comercio e industria. 99. Caracteres de la
reglamentación legal. 100. De la autoridad que dirige. 101. El
carácter general y abstracto de la ley en peligro. 102. Como
también su carácter permanente. 103. Excepciones a la aplica-
ción de l as leyes. 104. Naturalez a de la prescripción legal:
prohibiciones y obligaciones. 105. El Estado y la moneda di-
rigida. 106. La dirección a través de la organización profesio-
nal. §2. Los peligros y la ineficacia de las sanciones. 107. Ca-
rácter de las sanciones. 108. Las dificultades que presentan
las sanciones en un régimen de economía dirigida. 109. La
aplicación de sanciones penales. 110. La comprobación y la
represión de los delitos por la Administración. 111. La repar-
tición de los productos industriales. 112. La confiscación de
los beneficios. 113. La desobediencia a la ley. §3. La posición
del capitalismo. 114. Neutralidad de principio del capitalis-
mo. 115. Renovación del liberalismo. 116. El capitalismo re-
clama la intervención del Estado. 117. Empleo del dirigismo.
118. El futuro de la economía dirigida.
96. El deseo de dirigir la economía
Apoyado en la propiedad privada y en la libertad contractual, el
capitalismo ocupa dos posiciones que no son fáciles de conquistar.
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GEORGES RIPERT
Durante todo el curso del siglo XIX se ha mantenido en ellas firme-
mente. De esta manera, daba a la oposición de las escuelas socialistas
un carácter doctrinal y las obligaba a atacar la propiedad y la liber-
tad. La defensa era fácil.
En estos últimos treinta años, lo ha sido mucho menos. Algunos
autores han denunciado, a la vez, la utopía liberal y la quimera socia-
lista1 y propugnado la idea de que la economía debe ser dirigida. La
expresión economía dirigida ha hecho fortuna rápidamente. Se llama
también dirigismo.¿La dirección de la economía va a minar las bases
del capitalismo? ¿Puede éste abandonar una parte de sus posiciones
esenciales y, no obstante, salvar la forma de economía que ha creado?
Es un problema que se discute con pasión.
La discusión no deja de ser oscura, pues los términos empleados
no tienen un sentido preciso. El dirigismo puede entenderse de mu-
chas maneras distintas e incluso no se está de acuerdo acerca de su
aparición y novedad. Algunos dicen que ha habido, en todo tiempo,
una dirección de la economía2; otros se niegan a tomar en considera-
ción las antiguas intervenciones del Estado y reconocen solamente
veinte años a la joven doctrina3. Para unos el dirigismo es un sistema
teórico que únicamente el pensamiento puro puede concebir4; para
otros es la doctrina «menos alejada de los hechos»5. ¿El dirigismo es
una doctrina o una política?6. ¿Hay que ver en él un método aplicable
a una economía sana o un remedio excepcional a las crisis económi-
cas?7. Todas estas cuestiones son objeto de controversia.
1Tomo estas expresiones de la obra de NOYELLE,Utopie libérale, chimèr e socialiste,
économie dirigé e, 1 933. V . tamb ién de l mismo autor, Révo lution politique et
révolution économique, 1943.
2DECHESNE,La direction de l’économie, et la liberté à travers l’histoire, Mélanges Truchy,
1938, pág. 92; LAVERGNE,Simple note sur le retour de l’économie au statut de l’Ancien
Régime, ibid., pág. 208 y Les étapes de la législation coopérative en Trance, 1943.
3NOYELLE,Les divers modes d’économie dirigée, Mélanges Truchy, 1938, pág. 402
y LHOMME,Capitalisme et économie dirigée dans la France contemporaine, 1942,
pág. 48.
4V. J. LACOUR-GAYET,Platon et l’économie dirigée, 1945.
5NOYELLE,ob. cit., pág. 418 y Révolution politique, pág. 19.
6LHOMME,ob. cit., pág. 38.
7Sobre la disti nción entre dirigismo e intervencionismo, v. LHOMME , ob. cit.,
pág. 43.
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LIBERALISMO Y ECONOMÍA DIRIGIDA
Para seguir la discusión honestamente sería necesario tener una
idea clara del dirigismo. Pero los economistas más prudentes nos ad-
vierten que no pueden ofrecérnosla. «Teorías aún en formación, dice
Truchy, y que no han adoptado una estructura netamente determi-
nada» y dice también: «Conjunto bastante confuso de hechos, ensa-
yos y tendencias, cuya teoría se ha de construir todavía» 8. NOYELLE,
que es uno de los más destacados defensores de la economía dirigida,
se niega a decir en qué consiste: «¿Qué es la economía dirigida? No
estamos seguros de saberlo»9.
La expresión misma es variable: ¿dirigismo o direccionismo?10
¿Economía dirigida o bien economíaconcertada, disciplinada, vigila-
da, inspeccionada, organizada o planificada?11. ¿Se trata de la misma
cosa o hay que hacer distinciones?
Aceptamos ahora el sentido más amplio de la expresión que de-
signa entonces una política de preferencia a una doctrina. «Es, dice
LHOMME, la política mediante la cual una autoridad intenta organizar
y hacer funcionar la economía con arreglo a un plan metódico» 12 y
BAUDIN afirma que «hay economía dirigida cuando el Estado ejerce
una acción general y continuada conforme a un plan»13.
97. Su carácter jurídico
Retengamos las palabras:política, autoridad, acción del Estado y
plan establecido, que son suficientes para advertirnos que entramos
en el dominio jurídico. A los economistas no les gusta confesarlo.
Quisieran ser dirigistas sin caer bajo la dominación de los juristas.
Pero no pueden conseguirlo.
8TRUCHY, Cours d’é conomie politique, 4aed., t. I, 1936, pág. 5. Añádase DECHESNE,
Le capitalisme, la libre concurrence et l’économie dirigée, 1944 y CH. BODIN, Économie
dirigée, économie identifique, 1932.
9NOYELLE,Utopie libérale, pág. 34.
10 NOYELLE,ob. cit., pág. 28.
11 L. BAUD IN,L’écon omie diri gée a la lumiére de l’ experience américaine, pág. 93;
NOYE LLE ,Mél anges Tr uchy, 19 38, pág. 4 12 y CAR MIL LE ,Rev . p oliti que et
parlamentaire, juillet, 1932, pág. 3.
12 LHOMME,ob. cit., pág. 37.
13 L. Baudin, Pr écis d’é conomie politique, t. I, pá g. 110. Añade este autor «sin
repudiar los fundamentos del individu alismo con el fin de modificar algu-
nos de ellos y en particular, de ejercer una acción sobre los precios».
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