Bloque procesal tributario
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Estudios dE dErEcho ProcEsal tributario v ivo
2. bloQUe ProcesAl tribUtArio
2.1 “los créditos fiscAles y el nUevo cÓdiGo de
Procedimiento civil”
1.- ¿QUé debe entenderse Por crédit o fiscAl?
Por Crédito Fiscal normalmente se entiende todo crédito o acreencia en fa-
vor del Fisco Nacional, es decir, de la República como persona jurídica públi-
ca independientemente de la razón o motivo que justica el crédito, pudiendo
ser o no por razones tributarias.
Existe otra noción, la del Crédito Tributario, por el cual comprendemos
normalmente el crédito que tiene una persona jurídica pública que es sujeto
activo de una Relación Jurídico-Tributaria, por la cual es acreedor de tributos.
Por tanto se entiende por Crédito Tributario, aquél que está sometido a un
régimen de Derecho Público, y en donde el acreedor pudiendo ser o no la
República, es beneciario de impuestos, tasas u otras contribuciones.
En la doctrina y legislación extranjera vemos con suma frecuencia clara-
mente establecida la distinción de que venimos hablando entre Créditos Fis-
cales y Créditos Tributarios. Sin embargo, en Venezuela en líneas generales
se entiende por Crédito Fiscal un sinónimo de Crédito Tributario, por lo cual
no se da una interpretación del punto de vista subjetivo, aludiendo qué es lo
que debe pagarse (tributos o no), confundiéndose estos términos en un único
signicado.
De acuerdo a lo previsto en el Artículo 1 de la Ley Orgánica de Hacien-
da Pública Nacional, “La Hacienda Pública Nacional comprende los bienes,
rentas y deudas que formen el activo y el pasivo de la Nación. La Hacienda,
considerada como persona jurídica, se denomina Fisco Nacional”. De la lec-
tura de esta disposición legal se deduce que para que un crédito sea conside-
rado como scal, es decir aquel donde el sujeto activo o acreedor es el Fisco
Nacional, debe formar parte de la Hacienda Pública Nacional, como activo.
Desde este punto de vista, aparentemente el Legislador ha establecido el cri-
terio subjetivo de la denición de Crédito Fiscal, al establecer que para que el
mismo sea considerado como tal, debe formar parte de la Hacienda Pública
Nacional, vale decir, el acreedor debe ser el Fisco Nacional, sin importar la
relación jurídica que une al deudor con el acreedor.
Sin embargo, si observamos el caso de créditos que han sido inicialmente
integrantes de la Hacienda Pública Nacional, por cuanto han sido otorgados
por la República, pero que luego son transmitidos a Institutos Autónomos,
como el Fondo de Crédito Industrial y el Fondo de Crédito Agropecuario, por
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