'Entre el arte y la técnica: la discrecionalidad policial en la investigación criminal. El caso de la Policía de Seguridad Aeroportuaria en Argentina / Between art and technique: police discretion in criminal investigation. The case of the Airport Security Police in Argentina'
| Autor | GUTIÉRREZ, Mariana; COSTANTINO, Gabriel |
| Cargo | Doctoranda en Ciencia Política, Universidad Nacional de San Martín, Instituto Superior de Seguridad Aeroportuaria, Policía de Seguridad Aeroportuaria mariana.gutie@gmail.com - Doctor en Ciencia Política, Universidad Nacional de San Martín, Instituto Superior de Seguridad Aeroportuaria, Policía de Seguridad Aeroportuaria gcostant76@gmail.com |
| Páginas | 25-46 |
GUTIÉRREZ, Mariana; COSTANTINO, Gabriel, “Entre el arte y la técnica: la
discrecionalidad policial en la investigación criminal. El caso de la Policía de Seguridad
Aeroportuaria en Argentina”.
Polít. Crim. Vol. 15, Nº 29 (Julio 2020), Art. 2, pp. 25-46
[http://politcrim.com/wp-content/uploads/2020/05/Vol15N29A2.pdf]
Entre el arte y la técnica: la discrecionalidad policial en la investigación criminal. El
caso de la Policía de Seguridad Aeroportuaria en Argentina
Between art and technique: police discretion in criminal investigation. The case of the
Airport Security Police in Argentina
Mariana Gutiérrez
Doctoranda en Ciencia Política, Universidad Nacional de San Martín
Instituto Superior de Seguridad Aeroportuaria, Policía de Seguridad Aeroportuaria
mariana.gutie@gmail.com
Gabriel Costantino
Doctor en Ciencia Política, Universidad Nacional de San Martín
Instituto Superior de Seguridad Aeroportuaria, Policía de Seguridad Aeroportuaria
gcostant76@gmail.com
Resumen
El artículo examina el rol de la discrecionalidad policial en la investigación criminal en una
de las policías federales de Argentina. La metodología combina técnicas cuantitativas y
cualitativas de recolección y examen de la información para resolver diferentes niveles de
análisis. Los resultados del trabajo muestran que los operadores judiciales y la agenda
pública tienen un peso importante en cuánto, qué y cómo se investiga el delito en esta
fuerza en la jurisdicción federal. Se comprueba también un espacio de discrecionalidad
policial en la investigación criminal la cual es percibida como un saber-hacer necesario
para la investigación de los delitos por actores judiciales y policiales; dicho saber-hacer se
comprende como a mitad de camino entre el arte y la técnica. Consideramos que los
resultados de la investigación contribuyen al debate informado sobre el diseño y la
implementación de mejoras en el sistema de investigación del delito a nivel federal en
Argentina.
Palabras clave: Discrecionalidad policial, Políticas criminales, Políticas de seguridad,
Investigación criminal, Investigación policial.
Abstract
El artículo presenta hallazgos parciales del estudio “La investigación criminal compleja en las fuerzas
policiales y de seguridad federales. El caso de la PSA”, que contó con el apoyo de la entonces Subsecretaría
de Planeamiento y Formación del Ministerio de Seguridad de la Nación, Argentina. Agradecemos, en primer
lugar, el respaldo de las autoridades del Instituto Super ior de Seguridad Aeroportuaria y de la Policía de
Seguridad Aeroportuaria p ara la realización de la investigación. En segundo lugar, el trabajo no hubiera sido
posible sin el aporte y la colaboración de lo s diversos actores del sistema de investigación criminal federal
que accedieron a prestar su testimonio y compartir sus experiencias. Agradecemos los co mentarios y
sugerencias de dos revisores anónimos. El contenido del artículo, así como cualquier error y/u omisión son de
exclusiva responsabilidad de los autores.
GUTIÉRREZ, Mariana; COSTANTINO, Gabriel, “Entre el arte y la técnica: la
discrecionalidad policial en la investigación criminal. El caso de la Policía de Seguridad
Aeroportuaria en Argentina”.
26
The article examines the role of police discretion in criminal investigation in one of the
federal polices in Argentina. The methodology combines quantitative and qualitative
techniques of data collection and analysis. Our preliminary findings show that judicial
operators and the public agenda influence the quantity and types of crime investigated. On
the other hand, we show that police discretion is perceived as a know-how necessary for
efficient crime investigation by police and judicial actors; this know-how is also perceived
as a mix of art and technique. We believe that the results of the investigation contribute to
the informed debate on the design and implementation of improvements in the crime
investigation system at the federal level in Argentina.
Keywords: police discretion, criminal policies, security policies, criminal investigation,
police investigation.
Introducción
La reorganización de las instituciones policiales y penales para promover un sistema que
garantice de forma equitativa y eficiente los derechos de la ciudadanía es un problema
público recurrente en las democracias latinoamericanas.
1
En la región, un sector importante
de los especialistas y la opinión pública considera que la discrecionalidad de la policía
2
afecta negativamente las investigaciones criminales. Por ejemplo, expertos en el
funcionamiento de la rama penal del sistema judicial
3
y de la organización y las prácticas
policiales
4
han argumentado que la conducción de la investigación criminal es delegada en
manos de la policía, quien investiga por su cuenta, direccionando las pesquisas hacia fines
particulares y muchas veces ilegales.
Otra parte de la literatura, sin embargo, problematiza la idea de la discrecionalidad policial
desde un punto de vista distinto, asociándola a un saber-hacer en la labor policial y/o a
criterios coincidentes con demandas provenientes de las instituciones judiciales, la sociedad
civil e inclusive los medios de comunicación.
5
En Argentina, a pesar de la cantidad de
1
MÉNDEZ et al. (2002), passim; CENTRO DE EST UDIOS DE JUSTI CIA DE LAS AMÉRICAS (2007),
passim; CENTRO DE ESTUDIOS DE JUSTICIA DE LAS AMÉRICAS (2013), passim; CENTRO DE
ESTUDIOS LEGALES Y SOCIALES (CELS) (2004), passim; OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS
CONTRA LA DROGA Y EL DELITO (UNODC) (2004), passim; OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS
CONTRA LA DROGA Y EL DELITO (UNODC) (2010), pa ssim.
2
En su acepción más amplia, la discrecionalidad policial se refiere a la gran libertad de acción que tiene el
policía en las diferentes manifestaciones de la actividad policial, véase apartado 2 .
3
BINDER (2002), pp. 67-72; CENTRO DE ESTUDIOS DE JUSTICIA DE LAS AMÉRICAS (CEJA),
(2005), passim; DUCE (2005), pp . 65-82; ARSLANIÁN (2011), passim. CENT RO DE ESTUDIOS
LEGALES Y SOCI ALES (CELS) (200 4), passim; OFICINA DE L AS NACIONES UNIDAS CONTRA LA
DROGA Y EL DELITO (UNODC) (2004), pa ssim; OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA
DROGA Y EL DELITO (UNODC) (2010) , pa ssim.
4
SAIN (2002), passim; SAIN (2007), passim; SAIN (2015); CAMOU y MORENO (2005), pp. 141-172;
DEWEY (2015) , passim.
5
BRODEUR (2011), passim; MONJARDET (2010), pa ssim; BIANCIOTTO (2013), pp. 305-326.
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