Aprueba el Acuerdo de Integración Comercial entre la República de Chile y la República del Ecuador, suscrito en Guayaquil, Ecuador y Santiago, Chile, el 13 de agosto de 2020
| Fecha | 18 Agosto 2021 |
| Número de Iniciativa | 14541-10 |
| Fecha de registro | 18 Agosto 2021 |
| Etapa | Tramitación terminada D.S N° 139 (Diario Oficial del 01/06/2022) |
| Materia | ACUERDO DE INTEGRACIÓN COMERCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, (13 DE AGOSTO DE 2020), ACUERDOS INTERNACIONALES, COMERCIO DE SERVICIOS, COMERCIO ELECTRÓNICO, FACILITACIÓN DE COMERCIO, IMPUESTOS, MEDIDAS SANITARIAS, MEDIO AMBIENTE, MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (MIPYME), MUJER, MUJERES, ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, TELECOMUNICACIONES, TRANSPARENCIA |
| Tipo de proyecto | Proyecto de acuerdo |
| Cámara Legislativa de Origen | Cámara de Diputados,Mensaje |
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE ACUERDO que aprueba el “acuerdo DE INTEGRACIÓN COMERCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA DEL ECUADOR”, SUSCRITO EN GUAYAQUIL, ECUADOR Y SANTIAGO, CHILE, EL 13 DE AGOSTO DE 2020.
Santiago, 02 de agosto de 2021
MENSAJE Nº 097-369/
Honorable Cámara de Diputados:
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CÁMARA DE
DIPUTADOS
Tengo el honor de someter a vuestra consideración el Proyecto de Acuerdo que aprueba el “Acuerdo de Integración Comercial entre la República de Chile y la Republica del Ecuador” suscrito en Guayaquil, Ecuador y Santiago, Chile, el 13 de agosto de 2020.-
ANTECEDENTES
La inserción económica internacional de Chile –considerando el tamaño de su economía– ha sido y continúa siendo un componente importante de la estrategia de crecimiento y desarrollo, en las últimas décadas. De esta forma, en los últimos 27 años se han suscrito 29 acuerdos comerciales con más de 65 economías en el mundo. Gracias a este proceso de apertura comercial las exportaciones de cobre casi se han triplicado en el periodo 2003-2019 y, adicionalmente, se ha evidenciado un mayor dinamismo exportador. En efecto, los embarques pasaron de representar un 12% del Producto Interno Bruto en 1970 a un 28% en 2019, mejorando, entre otras cosas, y de forma considerable, la posición competitiva de las empresas de exportación directa e indirecta. En consecuencia, el año 2019 el comercio exterior de Chile representó el 56% del Producto Interno Bruto.
Es claro que la apertura comercial ha permitido a Chile ser uno de los países con la más extensa red de acuerdos comerciales en el mundo, la cual ha contribuido a la creación de nuevas oportunidades de negocios en prácticamente todas las regiones del mundo, fomentando la diversificación de las exportaciones, la atracción de capitales extranjeros y la internacionalización de la economía chilena.
En este contexto, las relaciones con Latinoamérica revisten un carácter prioritario para la política exterior chilena, constituyendo un importante foco de los esfuerzos destinados a profundizar los acuerdos comerciales suscritos en la región.
Las relaciones económicas y comerciales entre Chile y Ecuador se rigen actualmente por el Acuerdo de Complementación Económica ACE Nº65, suscrito el 10 de marzo de 2008, el cual nació gracias a la ampliación del Acuerdo Comercial original con el Ecuador (ACE N°32), suscrito el 20 de diciembre de 1994. A su vez, ambos acuerdos fueron adoptados en el marco del Tratado Constitutivo de la Asociación Latinoamericana de Integración (“ALADI”), suscrito en Montevideo, Uruguay, el 12 de agosto de 1980.
En el marco de esta relación económica-comercial, en julio de 2018, el Presidente de Ecuador expresó el interés por convertirse en “Estado Asociado de la Alianza del Pacífico”, solicitud que fue acogida en la Declaración de Puerto Vallarta, ese mismo año, como un paso intermedio para ser miembro pleno de este proceso de integración. La Alianza del Pacífico y Ecuador han avanzado en la negociación de los Términos de Referencia, a través de los cuales se desarrollará esta negociación, una vez que concluyan las negociaciones con los actuales candidatos a Estado Asociado (Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Singapur).
Paralelamente, Chile y Ecuador manifestaron su interés en profundizar el Acuerdo de Complementación Económica ACE N°65, con el fin de lograr un marco jurídico más claro, moderno y transparente. Lo anterior, se vino a concretar el 11 de abril de 2019 a través de la suscripción de los Términos de Referencia, que guiaron el proceso de la negociación de este nuevo acuerdo denominado “Acuerdo de Integración Comercial”.
En consecuencia, en el marco de una reunión celebrada en junio de 2019, los Presidentes de Chile y Ecuador, acordaron actualizar el ACE N°65, para dotarlo de un marco jurídico acorde con la actual agenda comercial.
Con el fin de cumplir este mandato presidencial, los equipos negociadores de ambos países trabajaron desde un inicio con un sentido de urgencia, lo que permitió avanzar considerablemente y de forma rápida en la discusión de las diferentes materias que cubriría el Acuerdo. Esta negociación se llevó a cabo a través de 4 rondas, alternadamente entre las ciudades de Santiago y Quito, las que se realizaron durante los meses de junio y octubre de 2019. El proceso finalizó a través de la segunda y última revisión legal del Acuerdo, la cual concluyó el 20 de febrero de 2020 en Santiago.
Por último, con fecha 13 de agosto de 2020 y de manera virtual, se suscribió el Acuerdo entre la República de Chile y la República del Ecuador.
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El Comercio de Chile con Ecuador
El año 2019, Latinoamérica representó el 15% de nuestras exportaciones. En particular, el intercambio comercial con Ecuador se destaca por ocupar el quinto lugar en la región, y el décimo cuarto a nivel mundial, totalizando el año 2019 la suma de US$2.034 millones, cifra que ha ido en notorio crecimiento en los últimos años.
- Exportaciones
Durante el año 2019 las exportaciones hacia Ecuador totalizaron la suma de US$ 446 millones, siendo el séptimo destino a nivel latinoamericano. Entre los principales productos exportados a Ecuador destacan las bases para bebidas, manzanas frescas, medicamentos, máquinas, harina de cereales, uvas, peras, y tableros de madera, cuyos envíos fueron realizados por más de 800 empresas chilenas, de las cuales el 28% corresponde a pequeñas y medianas empresas.
- Importaciones
Las importaciones desde Ecuador durante el año 2019 ascendieron a US$1.588 millones, lo que representa un 2,3% del total importado por Chile. Además, el 83% del total importado correspondió a derivados del petróleo, seguido de plátanos, atún, camarones, flores, cacao y cemento. Las importaciones netas, excluido el petróleo, alcanzan US$269 millones.
- Inversiones
Ecuador es el décimo segundo receptor de la inversión directa de Chile en el exterior, con un stock acumulado de US$987 millones, equivalentes a un 0,8% del total de inversión directa de Chile en el exterior (periodo 1990-2019).
En términos sectoriales, las inversiones de Chile en Ecuador se concentran en las áreas de servicios (41,7%), minería (54,2%), energía (3,3%), e industria (0,8%). En este mercado, se encuentran cerca de 30 empresas chilenas que desarrollan más de 50 proyectos de inversión.
Según el Banco Central del Ecuador, Chile ha invertido más de US$ 450 millones en Ecuador entre 2000 y 2019. La minería y la industria manufacturera son los principales sectores receptores de los capitales chilenos.
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ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO DE INTEGRACION COMERCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
El Acuerdo de Integración Comercial entre la República de Chile y la República del Ecuador consta de un Preámbulo y veinticuatro capítulos, relativos a Disposiciones Iniciales y Definiciones Generales; Trato Nacional y Acceso a los Mercados; Reglas de Origen; Facilitación del Comercio; Defensa Comercial; Buenas Prácticas Regulatorias; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Obstáculos Técnicos al Comercio; Comercio de Servicios; Comercio Electrónico; Telecomunicaciones; Contratación Pública; Política de Competencia; Micro, Pequeñas y Medianas Empresas; Cadenas Regionales y Globales de Valor; Comercio y Asuntos Laborales; Comercio y Medio Ambiente; Comercio y Género; Cooperación Económica y Comercial; Transparencia y Anticorrupción; Administración del Acuerdo; Solución de Controversias; Excepciones Generales; y, Disposiciones Finales. A su vez, el Acuerdo consta de dieciséis anexos.
- Capítulo 1: Disposiciones Iniciales y Definiciones Generales.
El Capítulo 1, sobre Disposiciones Iniciales y Definiciones Generales, establece una zona de libre comercio entre las Partes, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, el Artículo V del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios, el Tratado de Montevideo de 1980 y la Resolución N° 2 de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio.
En lo relativo a las Disposiciones Iniciales, las Partes reafirman la intención de que este Acuerdo coexista con sus acuerdos internacionales vigentes, incluyendo el Acuerdo sobre la Organización Mundial del Comercio (OMC), confirmando sus derechos y obligaciones en ellos.
Asimismo, este Capítulo incorpora un artículo relativo a las definiciones generales, con definiciones que son aplicables a todo el Acuerdo, a menos que en el mismo se especifique algo diferente.
- Capítulo 2 Trato Nacional y Acceso a los Mercados.
En materia de acceso a mercados, ambos países acuerdan que Ecuador desgravará todos los productos industriales que se mantenían en excepción, entre ellos...
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