La apoteosis del orden liberal: La gobernabiliad democrática mundial
| Autor | Edmundo Castillo Salazar |
| Cargo del Autor | Profesor de la Universidad Americana |
| Páginas | 389-425 |
389
Capítulo XX
LA APOTEOSIS DEL ORDEN LIBERAL:
LA GOBERNABILIAD DEMOCRÁTICA MUNDIAL
I) INTRODUCCIÓN
Enelcapítuloprecedente,vimosque-alnalizarelsigloXX-,lasideasyde-
bates académicos giraban alrededor:
- Delpretendidondelahistoria(enelsentidohegelianodeésta),porhaber
alcanzado la civilización, con el ideal democrático/liberal, su nivel más alto
de sensibilidad espiritual, lo que haría que ningún otro modelo de goberna-
bilidad pudiera contender más con la legitimidad exhibida de este último.
- De la pretendida confrontación de las civilizaciones en las fronteras donde
éstas se encuentren: Inspiradas por fundamentalismos de tipo religioso y con
vocación hegemónica.
En este capítulo abordaremos una iniciativa global e institucional, impulsada por
el sistema de Naciones Unidas, con el franco apoyo estadounidense, que, de haberse
concretado,hubierasignicadounenriquecimientodelosparadigmasliberalesdel“sis-
tema internacional”, así como la adición de una faceta al Derecho internacional la gober-
nabilidad democrática global. Esta visión, como veremos, se gestó principalmente en la
década 1990-2000, que testimonió el pináculo de la hegemonía liberal y capitalista en
el orden mundial, reducido -como estaba éste- a prácticamente una realidad unipolar.
ParaespecialistascomoRichardHaassconstituyeunaexageraciónarmarla
existencia de un supuesto período unipolar que, si acaso existió, fue de muy cor-
ta duración. Sostiene que la “Guerra del Golfo” (1990), con frecuencia citada como
la expresión por antonomasia de un “orden mundial unipolar” fue, más bien, algo
excepcional que no sentó ningún precedente para subsiguientes intervenciones mi-
litares estadounidenses. En sus propias palabras: “La Guerra del Golfo fue [un prece-
dente, sic] engañoso en dos sentidos: no sólo porque hubo un totalmente atípico consenso
global en la apreciación de la situación, sino también porque, bajo ningún concepto la Ope-
ración Tormenta del Desierto fue un modelo para subsiguientes operaciones militares”.555
555Haass, Richard: “A World in Disarray: America n Foreign Policy and the Crisis of t he
Old Order”. Penguin Books. New York. 2018. Pp. 104-105. Coincidimos en la apre cia-
Edmundo Castillo salazar
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Veinte años después, el entusiasmo por esta visión parece haberse evaporiza-
do progresivamente, a medida que los Estados Unidos de América se “tercermundi-
za” progresivamente, y a medida que se consolidan otros modelos de gobernanza
y gobernabilidad, de origen asiático y de signo autoritario: China y Rusia (este úl-
timo, seguirá siendo un país asiático mientras insista en su inclinación autoritaria,
cediendo así a sus genes mogoles).
El planteamiento original presuponía que, en el ámbito de la dialéctica de
las ideas, la democracia –sin adjetivos y entendida en forma unívoca-, había su-
perado toda ideología contestataria y se estaba erigiendo como un valor jurídico
susceptible de tutela institucional. Presuponía también una íntima vinculación en-
tre autoridad y legitimidad, entendida como un poder público que se adquiere en
elecciones competitivas (libres, justas y periódicas), y se ejerce con subordinación
alaleyyconnalidadgarantistadelosderechosfundamentalesdelapersona.
II) ALGUNOS ACONTECIMIENTOS SOBRESALIENTES
Contextualizando y a la vez respaldando estos planteamientos intelectuales
y aspiraciones de buena voluntad, con posterioridad a la disolución y desmem-
bración del conjunto de Estados autoritarios del este de Europa y Asia Central, se
produjeron varios hechos importantes durante las décadas 1990-2010, la mayoría
de los cuales fueron efectos de la terminación de la Guerra Fría. Paradójicamente,
sibienlaGuerraFríaterminóenformapacíca,laausenciadeéstaactivódinámi-
cas que, de haber continuado la Guerra Fría, difícilmente se hubieran producido:
-Las reivindicaciones políticas de los ciudadanos chinos de Tiananmen
Square(1989):
El Partido Comunista Chino, tras la muerte de Mao Zedong (1976) y bajo el
liderazgo de Deng Xiaoping, venía conduciendo un lento y cuidadoso proceso de
reformas económicas para levantar la pobre economía china, muy poco desarrollada
en ese entonces. El proceso económico, sin embargo, no iba acompañado de refor-
mas políticas, pues, el Partido Comunista, deseaba evitar, a toda costa, perder el con-
trol absoluto sobre la población y orientar su proceso hacia una democracia liberal, al
estilo occidental. Para la dirigencia comunista china, lo que Gorbachov había hecho
con sus reformas simultáneas (en lo político y en lo económico), habrían provocado
el colapso del Estado soviético y puesto al país en una situación caótica y vulnerable.
Sin embargo, este proceso dirigido y acotado de reformas, no fue entendi-
do así por algunos sectores sociales chinos (particularmente estudiantes), que, en
1989, organizaron movimientos de protestas para forzar la reforma política; lo que
ción de los hechos y conse cuencias que, de esta guerra, hace el autor; sin emba rgo,
pensamos que le da u n alcance muy limitado a la noción de “unipolaridad”, li m it án -
dola a la acción milita r, no tomando en consideración la agenda política y e conómica
que siguió al colapso soviét ico.
OrdenycaOsentrelasnaciOnes
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fue reprimido con dureza extrema por las autoridades comunistas chinas. Y si bien
se trató de un proceso autóctono, genuinamente chino, sin duda, fue inspirado por
elafándemocráticoglobalque,entonces,sevivía.LaGuerraFríaterminópacíca-
mente, sin embargo, las expectativas generadas por este hecho fueron reprimidas
violentamente en el Extremo Oriente.
- LaprimeraGuerradeIrak(1990-1991)
LainvasióniraquíaKuwait(1990)fueotrohechoque,enalgunaforma,fue
provocado por la terminación de la Guerra Fría; o, por lo menos, por el vacío gene-
radoporésta.Enefecto,enagostode1990,IrakinvadióKuwaitconlapretensión
de anexarse territorialmente este diminuto. Este episodio, sin embargo, nunca se
hubiera producido de haberse mantenido la Guerra Fría entre las dos Súper Poten-
cias. En palabras de Haas, entonces, miembro del Consejo Nacional de Seguridad
de Bush (padre): “Esta burda agresión de Irak, un país otrora estrechamente vinculado a
y dependiente de la Unión Soviética, no hubiera sido permitida por su antiguo patrón du-
rante la Guerra Fría para no dar pretextos a Estados Unidos a intervenir militarmente en
la parte del mundo que hospeda la cuota del león en las reservas globales de gas y petróleo”.
[la traducción es nuestra, sic]556
La agresión, propició una actuación militar rectamente conducida por los Es-
tados Unidos de América, con el apoyo unánime del sistema de Naciones Unidas,
poniendo en evidencia la importancia que la comunidad internacional asignaba
al principio de no agresión y al respeto de la independencia política e integridad
territorial de las Naciones. Este episodio fue, junto con Corea (1950), los dos casos
más relevantes en que el “multilateralismo” instituido por el sistema de Naciones
Unidasprobósuecacia.
Lo que siguió tras esto no fue tan exitoso: el propósito de la Administración
estadounidense no fue derrocar al dictador iraquí, Saddam Hussein, sino solamen-
terestituirlaindependenciapolíticaaKuwait,asícomorestaurarplenamentesu
soberanía territorial. Sin embargo, poblaciones tribales y minorías étnicas com-
prendidasenterritorioiraquí(losKurdosdelnortedelpaís)creyeronver-enesta
aparatosa derrota militar-, la oportunidad para liberarse del régimen, por lo que
fueron salvajemente reprimidos por el régimen. Estados Unidos, entonces, no qui-
soverseenredadoenlosconictoscivilesytribalesdelpaís.
- LadesmembraciónsangrientadeYugoeslavia(1992-1995),lasbarbariesde
Ruanda(1994)ySomalia(1992-2000);
La desmembración violenta de la República Federativa de Yugoeslavia, un
popurrídenacionescohesionadasarticiosamenteporelpoderesotroefectodela
terminación de la Guerra Fría. Desaparecida la autoridad de un Ejecutivo fuerte, y
556 Haas, Richard: “The World: A Brief Int roduction”. Penguin Books. New York. 2020.
Pág. 45.
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