Aeropuerto: concesión renovada sin licitación
La Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) renovó recientemente la concesión del duty free del aeropuerto Arturo Merino Benítez sin recurrir a una licitación, lo cual ha causado molestia en el Ministerio de Obras Públicas y sorprendido al público. Se trata de un negocio que involucra ventas por 80 millones de dólares anuales para la firma adjudicataria, magnitud que de suyo hubiera justificado licitar. Además, y dado que el contrato se extenderá al período de la próxima concesión del aeropuerto, el nuevo terminal que entonces se construya tendrá que destinar casi la mitad de su área de duty free a la actual empresa, con una probable pérdida de atractivo para otras empresas que postulen.
Parece atendible la molestia del ministerio del ramo ante un proceso tan apresurado. Los principales argumentos de la DGAC para actuar como lo hizo se pueden resumir básicamente en tres consideraciones. En primer lugar, ese organismo está autorizado para renovar el contrato. Por otra parte, la actual concesionaria ha sido una buena pagadora, y eso constituye un antecedente favorable. En fin, la probabilidad de encontrar mejores oferentes fue estimada baja. No obstante, planteado así, el razonamiento parece frágil: si el negocio era tan poco atractivo, ¿por qué no se lo sometió al test de mercado, de modo de verificar tal hecho en las circunstancias presentes del país y del rubro? Un estudio comparativo como el que hizo la DGAC resulta poco objetivo y contadas veces permite determinar adecuadamente algo que se puede lograr de modo automático e indiscutible mediante una licitación, cual es el efectivo valor de mercado de la concesión. Tampoco es un buen argumento el que invoca la calidad de buen pagador del actual concesionario, ya que serlo constituye la obligación de cualquier empresa sometida a un contrato, y no constituye un mérito especial...
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