Estado, administración pública y políticas públicas en los discursos presidenciales en la Argentina (1983-2011) - Núm. 9-2, Diciembre 2013 - Ars Boni et Aequi - Libros y Revistas - VLEX 645313293

Estado, administración pública y políticas públicas en los discursos presidenciales en la Argentina (1983-2011)

AutorJorge O. Bercholc - Diego J. Bercholc
CargoDoctor en Derecho Político, Universidad de Buenos Aires - Sociólogo, Universidad de Buenos Aires
Páginas11-47
11
BERCHOLC, JORGE Y BERCHOLC, DIEGO (2013): ESTADO, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PO-
LÍTICAS PÚBLICAS EN LOS DISCURSOS PRESIDENCIALES EN LA ARGENTINA (1983-2011), ARS
BONI ET AEQUI (AÑO 9 N° 2): PP. 11 – 47
ESTADO, ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS EN
LOS DISCURSOS PRESIDENCIALES
EN LA ARGENTINA (1983-2011)*
State, public administration and
public policy in the presidential
speeches in Argentina (1983-2011)
Jorge o. Bercholc**
Diego J. Bercholc***
Universidad de Buenos Aires
Buenos Aires, Argentina
* Las tesis y conclusiones descriptivas, que se presentan aquí, surgen de una investigación
más acabada para el período 1983-2011, la cual abarcó todos los períodos presidenciales
desde la restauración democrática en el país hasta el último discurso del primer mandato,
emitido por la Presidente Cristina Fernández el 1 de marzo de 2011. Proyecto de investi-
gación UBACyT acreditado en el marco de la Programación Científ‌ica de la Universidad
de Buenos Aires 2004-2007, Código D013, con sede de trabajo en el Instituto de Investi-
gaciones Jurídicas y Sociales Ambrosio L. Gioja, Facultad de Derecho; Resolución (CS) nº
2706/04. A partir del año 2007 el proyecto fue f‌inanciado por la Secretaría de Investigación
y Desarrollo de la Universidad Abierta Interamericana.
** Doctor en Derecho Político, Universidad de Buenos Aires. Investigador del Instituto de In-
vestigaciones Jurídicas y Sociales Ambrosio L. Gioja, Universidad de Buenos Aires. Profesor
de Teoría del Estado, Postgrado y Doctorado, Facultad de Derecho, Universidad de Buenos
Aires. Profesor Titular de Sociología Jurídica y de Metodología de la Investigación Jurídica,
Universidad Abierta Interamericana. .
*** Sociólogo, Universidad de Buenos Aires. Colaborador de investigación en el Instituto de
Investigaciones Jurídicas y Sociales Ambrosio L. Gioja, Universidad de Buenos Aires.
.
Artículo recibido el 4 de abril de 2013 y aprobado el 7 de junio de 2013.
12
BERCHOLC, JORGE Y BERCHOLC, DIEGO (2013): ESTADO, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y
POLÍTICAS PÚBLICAS EN LOS DISCURSOS PRESIDENCIALES EN LA ARGENTINA (1983-2011)
RESUMEN: En el presente artículo comentamos el contenido de los
discursos presidenciales de apertura de la asamblea legislativa en
la Argentina en relación al Estado, a la administración pública y
a políticas públicas. Las conclusiones que se presentan surgen de
una investigación mayor sobre los referidos discursos para el perío-
do 1983-2011. La conclusión principal que surge del trabajo es la
existencia de una tendencia discursiva hacia la profesionalización y
tecnocratización de la idea de “Estado”, cristalizada en un vocabu-
lario cada vez más técnico, más profesional y menos ideológico. Por
último, también se analizan las particularidades retóricas de cada
presidente, desde los matices del discurso privatista ante el Estado
inef‌iciente y corrupto (los últimos discursos de Alfonsín, Menem,
De la Rúa), hasta la vuelta al discurso sobre el Estado producti-
vo, industrialista, interventor y distribucionista (Duhalde, Kirchner,
Cristina Kirchner).
PALABRAS CLAVE: discursos presidenciales – presidencia – Estado
– administración pública – políticas públicas
ABSTRACT: In this paper we focus on the content of the State of
Union addresses from 1983 to 2011 in what regards to State, public
administration and public policy. The conclusions expounded here
emerge from a broader research on the content of the same spee-
ches during the same period. The main conclusion that arises from
this paper is the existence of a rhetoric tending to the professiona-
lization of the idea of “State”, ref‌lected on a vocabulary that comes
more and more technical and professional, and at the same time,
less ideological. Finally, we analyze the rhetorical peculiarities of
each president, from a “pro-privatization speech” about the ineff‌i-
ciency and corruption around the State (Alfonsín, Menem, De la
Rúa), to the return of the discourse about the Welfare and Keynesian
State (Duhalde, Kirchner, Cristina Kirchner).
KEY WORDS: presidential speech – presidency – State – public ad-
ministration – public policy
INTRODUCCIÓN
En el presente artículo comentamos el contenido de los discursos pre-
sidenciales de apertura de la asamblea legislativa en la Argentina referido al
Estado, a la administración pública y a políticas públicas. Este agrupamiento
13
ARS BONI ET AEQUI (AÑO 9 N° 2): PP. 11 – 47
de categorías conceptuales conforma lo que hemos denominado campo se-
mántico, que está compuesto por palabras aglutinadas (signif‌icantes simples
y compuestos) que se relacionan por su signif‌icado o su área temática común.
Las tesis y conclusiones descriptivas, que se presentan aquí, surgen de
una investigación más acabada para el período 1983-2011, la cual abarcó
todos los períodos presidenciales desde la restauración democrática en el
país hasta el último discurso del primer mandato, emitido por la Presidente
Cristina Fernández el 1 de marzo de 2011. Trabajo empírico – cuantitativo
– descriptivo – exploratorio, con análisis cualitativo agregado, que contiene
243 gráf‌icos y 135 cuadros estadísticos con variada información.
Las conclusiones y evidencias obtenidas han sido suf‌icientemente corro-
boradas a través de los pasos metodológicos que son largamente explicados
en el trabajo completo cuya publicación es de reciente aparición.1 Se trata de
sesgos o tendencias sustentables y consistentes, propias del objeto de estudio
investigado.
Los discursos estudiados están prescriptos por la Constitución Nacional
en su artículo 99 inciso 8, y por ello son las verbalizaciones más importantes,
en términos jurídicos e institucionales, de la presidencia. Se trata del discurso
que da cuenta del Estado de la Nación ante la asamblea legislativa y que in-
augura el período anual de sesiones parlamentarias.
I. BREVE GUÍA DE PAUTAS METODOLÓGICAS2
A f‌in de facilitar la compresión del trabajo al lector, se agrega aquí un
breve índice de pautas metodológicas aplicadas para la recolección de datos,
la construcción de la base y el análisis agregado.
i) Unidades de análisis: Son las unidades que fueron contabilizadas a f‌in de
construir la base de datos, fuente con la cual se produjeron los cuadros
estadísticos sobre los que se efectuó el análisis agregado y la extracción
de hipótesis y conclusiones suf‌icientemente corroboradas. Se utilizaron
1 Vid. Bercholc y Bercholc (2012).
2 Las pautas metodológicas establecidas para la investigación responden a la decisión de los
investigadores, siguiendo variables comúnmente aceptadas por la bibliografía pertinente en el
rubro, por ejemplo, citamos algunas obras en castellano: Kunz y cardinaux (2004), Mancuso
(1999), Fix-zaMudio (2006).

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR