AA.VV. Valdés, Rodrigo y Vergara, Rodrigo (Eds.). Aspectos económicos de la constitución. Alternativas y propuestas para Chile. 1ª ed. Santiago de Chile: fondo de cultura económica, 2020, 206 pp.
| Autor | Gabriela Flores Calvo |
| Cargo | Abogada, Doctora en Derecho por la Pontificia Universidad Católica de Chile |
| Páginas | 67-69 |
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AA.VV. VALDÉS, Rodrigo y VERGARA, Rodrigo (Eds.). Aspectos económicos de la
Constitución. Alternativas y propuestas para Chile. 1ª ed. Santiago de Chile: Fondo de
Cultura Económica, 2020, 206 pp.
Gabriela Flores Calvo*
Universidad Bernardo O’Higgins
Santiago, Chile
El libro que se reseña será, en un momento crucial de la historia constitucional chilena ya
que se comenzará a discutir el texto constitucional que quizás dará otro rumbo a la vida
ciudadana, un referente significativo para el diseño institucional, pues contiene un análisis
sistemático de todas las materias relacionadas con los aspectos económicos que se abordarán
en el debate constitucional. Ocho economistas y una filósofa, con la guía de dos abogados,
impulsan a la reflexión desde la historia constitucional nacional y la cuidadosa revisión de la
experiencia comparada de lo que podría ser la nueva arquitectura constitucional.
La obra consta de ocho capítulos y cuatro conciernen a las instituciones responsables del
gasto fiscal, principalmente la Presidencia de la República, por tener Chile un régimen
político presidencialista, los demás se refieren a derechos fundamentales de las personas,
específicamente aquellos relacionados con el derecho a la propiedad privada y derechos
económicos y sociales. Cada capítulo concluye con una propuesta y una opinión crítica del
resto de los autores, exponiendo VALDÉS y VERGARA (p. 26) que no existen recetas fáciles ni
únicas y que el diseño institucional dependerá de qué estructura y grado de desarrollo
económico se quiere alcanzar.
En el capítulo I (Iniciativa Presidencial Exclusiva en Materia de Gasto Público), Jorge
RODRÍGUEZ y Rodrigo VERGARA analizan, desde los albores constitucionales, la
consolidación de la iniciativa legislativa del Presidente de la República sobre el gasto
público, su potestad exclusiva en el manejo financiero y presupuestario previsto en el artículo
65° inc. 3 de la Constitución que dispone que “corresponderá al Presidente de la República
la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relación con la división política o
administrativa del país, o con la administración financiera o presupuestaria del Estado,
incluyendo las modificaciones de la Ley de presupuestos, …”. Por la exclusividad
presidencial se deja entonces al Congreso con un rol minimizado. Del examen de la
legislación comparada, la protección y limitación a los gastos es una constante que otorga la
exclusividad de la iniciativa a quien la institucionalidad ha asignado la responsabilidad de las
finanzas públicas, exclusividad que puede estar atenuada por un legislativo que tiene un
cierto grado de iniciativa. Sin embargo, con la finalidad de que el gasto sea sostenible, ambos
autores coinciden en mantenerse la iniciativa exclusiva en la presidencia, otorgándole al
* Abogada, Doctora en Derecho por la Pontificia Universidad Católica de Chile. Master en Ciencias Jurídicas
por la Pontificia Universidad Católica de Chile. Master in Law (LLM) en Regulación Financiera con
concentración en Titularización y Mercado de Valores en the Boston University. Profesora de Derecho
Económico y de Metodología, Universidad Bernardo O’Higgins, y de Introducción a la Economía, Universidad
Autónoma de Chile. Correo electrónico: gabrielaflores@ubo.cl, gabflobu@hotmail.com. Código ORCID:
https://orcid.org/0000-0003 -1554-7298.
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