Proyecto de Ley Num. 13914-13 de Senado, de 18 de Noviembre de 2020 (Establece un retiro único y extraordinario de fondos previsionales en las condiciones que indica.) - Proyectos de Ley - Iniciativas legislativas - VLEX 852076206

Proyecto de Ley Num. 13914-13 de Senado, de 18 de Noviembre de 2020 (Establece un retiro único y extraordinario de fondos previsionales en las condiciones que indica.)

Número de expediente:13914-13
Fecha de última tramitación:19 de Noviembre de 2020
Fecha de apertura:18 de Noviembre de 2020
Situación actual:Primer trámite constitucional (Senado)
Cámara de origen:Senado
Etapa:En tramitación
Tipo de proyecto:Proyecto de Ley
 
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Boletín N° 13.914-13Proyecto de ley, iniciado en mensaje de S.E. el Presidente de la República, que establece un retiro único y extraordinario de fondos previsionales en las condiciones que indica. MENSAJE Nº 296-368/* Honorable Senado:A S.E. LAPRESIDENTADEL H.SENADO.* * * Tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley que establece un retiro único y extraordinario de fondos previsionales en las condiciones que indica.FUNDAMENTOS * * Los fondos previsionales ahorrados por los trabajadores a través de las cotizaciones obligatorias en sus cuentas de capitalización individual tienen un destino único determinado por la ley, y que corresponde al financiamiento de pensiones para el periodo posterior al término de la vida activa.* * Ello es concordante con el marco constitucional vigente en materia de seguridad social, consagrado en el artículo 19 N° 18 de la Constitución Política de la República, que al efecto establece con absoluta claridad que esta materia debe ser regulada por leyes, cuyo quórum de aprobación es calificado, y que mediante la ley es posible establecer cotizaciones obligatorias, siendo deber del Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social.* * En cuanto a las cotizaciones obligatorias establecidas por ley, estas constituyen fondos de ahorro individual que son de propiedad de cada uno de los trabajadores cotizantes pero que, por razones propias de un sistema de seguridad social, se encuentran sujetas a un especial régimen del derecho de propiedad. * * En efecto, la Excma. Corte Suprema, a propósito de una acción de protección presentada en materia de retiro de fondos previsionales fuera del marco legal vigente, rechazó dicho recurso estableciendo que "... el dinero existente en toda cuenta de capitalización individual posee, de manera general, a la luz del ordenamiento jurídico vigente, un destino único y exclusivo, limitado al otorgamiento de pensiones bajo una de las modalidades que contempla la ley, sin perjuicio de diversas figuras previstas en cuerpos normativos con alcances previsionales que permiten al cotizante, de una u otra forma, disponer del todo o parte del ahorro bajo diversos presupuestos, como es el caso del retiro de excedentes o la contratación de una renta vitalicia, no siendo este el caso." (Rol Nº 76.580-2020, considerando quinto).* * Dicho lo anterior, es claro que nuestro marco legal no permite que los fondos de cotizaciones obligatorias para pensiones tengan un fin diverso al del financiamiento de pensiones, así como también se encuentra estrictamente delimitada la posibilidad de disponer de ellos. Por consiguiente, en caso de admitir un retiro fuera del marco antes descrito, se hace necesario realizar una modificación legal que, respetando las finalidades propias de los fondos previsionales, pero, a la vez considerando las particularidades de la situación de crisis sanitaria hoy presente, permita acceder en forma extraordinaria, única y limitada a todos los afiliados al sistema de pensiones, quedando únicamente excluidos aquellas personas que objetivamente no han visto afectados sus ingresos producto del referido contexto sanitario.* * Por otro lado, es también importante recalcar que la modificación del marco legal previsional exige necesariamente que se realice a través de los...

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