Sentencia nº Rol 3755-17 de Tribunal Constitucional, 14 de Septiembre de 2017
| Fecha | 14 Septiembre 2017 |
| Materia | Derecho Civil,Derecho Mercantil y de la Empresa,Derecho Fiscal,Derecho Público y Administrativo,Financiero,Derecho Constitucional |
Santiago, catorce de septiembre de dos mil diecisiete.
VISTOS Y CONSIDERANDO:
PROYECTO DE LEY REMITIDO PARA SU CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.
Que, por oficio Nº 13.447, de fecha 10 de agosto de 2017 -ingresado a esta M. el mismo día-, la Cámara de Diputados ha remitido copia autenticada del proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que perfecciona la justicia tributaria y aduanera, correspondiente al Boletín N° 9.892-07, con el objeto de que este Tribunal Constitucional, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 93, inciso primero, Nº 1º, de la Constitución Política de la República, ejerza el control de constitucionalidad de las disposiciones comprendidas en los numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 7 del artículo 1°; en el numeral 13 del artículo 2°; y en los artículos primero transitorio y segundo transitorio, inciso primero, del proyecto de ley referido;
Que el Nº 1 del inciso primero del artículo 93 de la Carta Fundamental establece que es atribución de este Tribunal Constitucional: “Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algún precepto de la Constitución, de las leyes orgánicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre materias propias de estas últimas, antes de su promulgación;”;
Que, de acuerdo al precepto invocado en el considerando anterior, corresponde a esta M. pronunciarse sobre las normas del proyecto de ley remitido que estén comprendidas dentro de las materias que el Constituyente ha reservado a una ley orgánica constitucional;NORMAS DEL PROYECTO DE LEY SOMETIDAS A CONTROL PREVENTIVO DE CONSTITUCIONALIDAD.
Que el texto de los artículos del proyecto de ley sometidos a control preventivo de constitucionalidad es el siguiente:
“PROYECTO DE LEY:
Artículo 1.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N°20.322, que F. y Perfecciona la Jurisdicción Tributaria y Aduanera:
1. Agrégase en el artículo 1°, el siguiente número 8°, nuevo, pasando el actual 8° a ser 9°:
8°. Conocer y declarar, a petición de parte, la nulidad de los actos administrativos que sean materia de una reclamación tributaria o aduanera. Para estos efectos, el vicio deberá hacerse presente o alegarse en la reclamación respectiva.
Los vicios de procedimiento o de forma sólo afectarán la validez del acto administrativo materia del reclamo tributario o aduanero cuando recaigan en algún requisito esencial del mismo, sea por su naturaleza o por mandato del ordenamiento jurídico y generen perjuicio al interesado.
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2. Sustitúyense los incisos segundo y tercero del artículo 3º por los siguientes:
Con asiento en la Región Metropolitana de Santiago, créanse los siguientes Tribunales Tributarios y Aduaneros:
Primer, Segundo, Tercer y Cuarto Tribunal, cada uno con un juez y cuyo territorio jurisdiccional será el correspondiente a la Región Metropolitana.
La distribución de las causas entre los cuatro tribunales de la Región Metropolitana se realizará de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deberá ser establecido mediante auto acordado por la Corte de Apelaciones de Santiago.
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3. Sustitúyese el artículo 4° por el siguiente:
Artículo 4°.- Los Tribunales Tributarios y Aduaneros tendrán las siguientes plantas:
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Profesional Experto 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 5
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DE TARAPACÁ
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Resolutor 2
Profesional Experto 2
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 8
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DE ANTOFAGASTA
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Profesional Experto 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 5
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DE ATACAMA
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Profesional Experto 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 5
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DE COQUIMBO
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Profesional Experto 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 5
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DE VALPARAÍSO
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Resolutor 5
Profesional Experto 3
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 12
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O´HIGGINS
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Resolutor 1
Profesional Experto 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 6
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DEL MAULE
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Resolutor 1
Profesional Experto 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 6
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DEL BIOBÍO
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Resolutor 2
Profesional Experto 2
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 8
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DE LA ARAUCANÍA
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Resolutor 2
Profesional Experto 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 7
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DE LOS RÍOS
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Profesional Experto 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 5
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DE LOS LAGOS
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Resolutor 1
Profesional Experto 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 6
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DE AYSÉN DEL GENERAL C.I. DEL CAMPO
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 4
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Profesional Experto 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total Planta 5
PRIMER TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Resolutor 6
Profesional Experto 2
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total Planta 13
SEGUNDO TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Resolutor 6
Profesional Experto 2
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total Planta 13
TERCER TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Resolutor 6
Profesional Experto 2
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total Planta 13
CUARTO TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO
Cargos N° de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado 1
Resolutor 6
Profesional Experto 2
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total Planta 13
Adicionalmente, cuando las necesidades de estos tribunales lo requieran, se podrá contratar personal bajo el régimen de contrata, salvo que se trate de servicios específicos, los que serán pagados a suma alzada. En ambos casos, se requerirá la autorización previa de la Unidad Administradora a que se refiere el Título II y contar con disponibilidad presupuestaria. La contratación de este personal se efectuará por la mencionada unidad.
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4. A. al inciso final del artículo 5°, a continuación del punto aparte, que pasa a ser punto seguido, las siguientes expresiones: “Una vez efectuado el nombramiento, el J. de la Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, mediante resolución, asignará el último nivel de remuneraciones que corresponda al cargo respectivo, de acuerdo al artículo 25. Las modificaciones de dicha resolución se realizarán conforme a lo establecido en el inciso final del precitado artículo.”.
5. Agrégase en el artículo 10 el siguiente inciso final, nuevo:
Los funcionarios que ocupen el cargo de jueces o secretarios en virtud de la subrogación, cuando ésta se prolongue por más de quince días corridos, con independencia de la calidad jurídica de planta o a contrata que ostente quien subrogue, tendrán derecho a percibir la diferencia que exista entre su sueldo base y el sueldo del cargo que deban subrogar, siempre y cuando el cargo que subrogan se encontrare vacante o si el titular del mismo, por cualquier motivo, no gozare de dicha remuneración o esté haciendo uso de licencias médicas.
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7. Modifícase el artículo 16 en el siguiente sentido:
-
Reemplázase, en su inciso primero, la expresión “, sea que persigan o no fines de lucro”, por la frase “que persigan fines de lucro”.
-
Reemplázase, en su inciso segundo, la expresión “con los cargos docentes, hasta un máximo de seis horas semanales”, por la frase “con asumir la defensa en causas personales, de su cónyuge o conviviente civil, ascendientes y descendientes, hermanos o pupilos, y con actividades docentes, hasta un máximo de doce horas semanales”.
Artículo 2.- Modifícase el artículo 1° del decreto ley N° 830, de 1974, del Ministerio de Hacienda, que contiene el Código Tributario, en el siguiente sentido:
13. Modifícase el artículo 161 en el siguiente sentido:
-
Reemplázase en el párrafo segundo del número 3 de su inciso primero la expresión “el Juez de Letras de M.C. en lo Civil que corresponda”, por la frase “el Tribunal que la dictó, dentro del término de cinco días, contado desde la notificación de la resolución...
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