1. El mito del contribuyente que paga hasta el último céntimo
| Autor | Luigi Einaudi |
| Páginas | 51-63 |
51
Mitos y paradojas de la justicia t ributaria
1
el Mito del contribuyente que paGa
hasta el ÚltiMo cÉntiMo
1. Don Quijote luchaba contra molinos de viento. Quien realmente no
paga impuestos grita más que nadie porque está convencido de pagar más
que nadie. Los presupuestos de los Estados modernos están llenos hasta la
saciedad de mitos, detrás de los cuales no se esconde más que el vacío.
Entre los mitos tributarios contemporáneos uno de los más destacados es
el del impuesto pagado hasta el último céntimo por el funcionario público.
He reexionado largamente acerca del pro y del contra del impuesto sobre
la renta del funcionario, y he llegado a la conclusión de que el pro está falto
de peso. Vale la pena, por su nitidez, empezar por esta sombra fecunda en
rencores.
2. Ninguna renta, dice el principio de la igualdad —único principio
reconocido en materia de impuestos, por el absurdo mismo de admitir la
desigualdad—, debe estar exenta de imposición. Por tanto, el sueldo del
funcionario, como renta que es, debe pagar el impuesto al igual que cualquier
otra renta de la misma especie. Ofendería a la justicia y crearía una clase
privilegiada quien eximiese al funcionario del impuesto que todos pagan.
¿Por qué tal privilegio? Si todas las otras rentas similares pagan el 8%,
pague también el funcionario el mismo 8%. Interesa que el funcionario no
se sienta extraño a la vida del Estado, interesa que, al pagar el tributo, sepa
por experiencia que, para él, el Estado no solo signica la ventaja de la paga,
que no es simplemente una vaca para ordeñar, sino el ente colectivo a cuyo
mantenimiento hay que contribuir con sacricio propio. Aunque el impuesto
fuese para él pura fórmula, interesa que el funcionario sepa cada n de mes
que tendría derecho a recibir una paga de 100 liras si el impuesto no se la
rebajase a 92. Esta cifra y esta sustracción son, para él y para los demás, el
símbolo de su participación en la vida colectiva. Este es el peso que gravita
sobre la balanza del sí, un peso cuyo valor moral es ciertamente altísimo.
3. Pero valor puramente moral, porque el valor económico de este
impuesto para el erario público es nulo o, aún más, aunque sea en magnitud
despreciable, negativo. Se trata de una simple contrapartida, cuya función
es exclusivamente la de multiplicar los asientos en los libros de contabilidad
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